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关于《宁德市霍童溪流域保护条例》(草案送审稿)的意见和建议征集
征集开始日期:2018-02-16 00:00:00   征集结束日期:2018-05-31 00:00:00

为进一步提高立法质量,增加立法的透明度,保障公民通过多种途径参与立法活动,根据《宁德市人民政府拟定法规草案和制定政府规章程序规定》第二十六条之规定,现将《宁德市霍童溪流域保护条例》(草案送审稿)在政府门户网站上全文刊登,公开征求意见,欢迎社会各界人士提出宝贵意见和建议。修改意见请于2018年2月9日前通过以下方式提出:


一、书面征集。信函或传真至宁德市闽东中路35号市政府法制办(邮编:352100,传真:0593-2567308),并请在信封或传真件上注明 “宁德市霍童溪流域保护条例(草案)征求意见”字样。


二、网络征集。通过登陆“宁德市人民政府”门户网站(网址: www.ningde.gov.cn)提交建议,或通过电子邮件将意见发送至:ndsfzb@163.com。


 


宁德市人民政府法制办公室


2018年1月9日


宁德市霍童溪流域保护条例


(草案送审稿)


第一章 总 则


第一条 为加强霍童溪流域水环境保护和水资源保护,增强防汛抗旱能力,保障流域水安全,促进流域内经济和社会可持续发展,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《福建省河道保护管理条例》、《福建省流域水环境保护条例》、《福建省水资源条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。


第二条 本条例适用于在本市行政区域霍童溪流域范围内水环境保护、水资源利用、河道保护、水污染防治、防汛抗旱、生态保护及监督等活动。


本条例所称霍童溪流域,是指本市行政区域境内霍童溪干流及其支流集水区。


集水区具体范围由市政府划定并向社会公布。


第三条 霍童溪流域保护应当遵循政府主导、社会参与、统筹规划、综合治理、保护优先、合理利用、科学管理的原则并建立健全生态补偿机制。


第四条 霍童溪流域范围内的县(市、区)地方人民政府应当加强对辖区流域保护工作的领导,建立科学、民主决策机制和区域协作机制,将基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划,所需经费纳入本级财政预算。


霍童溪流域范围内县级以上地方人民政府发改、林业、农业、国土资源、住建、海洋与渔业、水利以及其他有关部门按照职责分工,依照法律、法规的规定做好本辖区内霍童溪流域保护的相关工作。
霍童溪流域内乡(镇)人民政府、街道办事处、村(居)民委员会应当协助县级以上人民政府及其他有关部门做好流域内水污染防治、河道堤防和防洪安全、生态建设和保护等相关工作。


霍童溪流域内全面推行河长制,建立健全市、县、乡河长责任体系,分级分段组织领导本行政区域内霍童溪流域的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作,实行水资源保护和管理责任审计、考核制度。


第五条 鼓励支持企业事业单位、社会团体、基层群众性自治组织、志愿者等社会力量,参与霍童溪流域治理、生态建设和保护。


新闻媒体应当加强对霍童溪流域保护的公益宣传,增强全社会参与霍童溪流域水资源保护和生态环境保护的意识。


对在霍童溪流域保护工作中做出突出贡献的单位和个人,县级以上地方人民政府可以给予表彰和奖励。


第二章 规划与生态保护


第六条 霍童溪流域内有关县(市、区)水行政主管部门可以根据霍童溪流域综合规划,会同同级有关行政管理部门编制区域综合规划。


编制霍童溪流域综合规划和区域综合规划,应当符合主体功能区规划、生态功能区划、环境保护规划、水功能区划、淡水养殖规划、土地利用总规划、港口航道及航运规划等相协调。实施过程中应当注重生态文明建设、水污染防治,保障供水水源和防洪安全,严格控制水资源的过度开发。


第七条 霍童溪流域水资源利用、污染防治、防洪治涝、抗旱灌溉、河道采砂、生态建设和保护、岸线滩地开发利用、湿地保护等专业规划,应当符合霍童溪流域综合规划,由市人民政府相关主管部门按程序组织编制,并征求其他有关部门意见。


第八条  霍童溪流域河道岸线规划由本行政区域的县级以上地方人民政府水行政主管部门编制,涉及通航河道的,经征求交通运输等相关部门以及海事管理机构意见后,报本级人民政府批准,并予以公布。编制霍童溪流域河道岸线规划应当注重河道自然岸线的保护、恢复和安全生态水系的建设。经批准的河道岸线规划不得擅自改变;确需修改的,应当进行专题论证,调整的区域河段河宽不得小于原有河宽最小值,涉及通航河道、湿地保护的,经征求交通运输、林业等相关部门意见后,报原批准机关批准,并予以公布。涉及岸线规划重大调整的,原批准机关应当在批准调整方案前向本级人民代表大会常务委员会报告。
第九条  霍童溪流域河道整治规划由本行政区域的县级以上地方人民政府水行政主管部门会同住建、交通运输等部门编制,涉及通航河道的,经征求交通运输等相关部门以及海事管理机构意见后,报本级人民政府批准,并报上一级人民政府水行政主管部门备案。河道整治规划应当符合防洪标准、通航标准和安全生态水系建设以及其他有关技术的要求,并与土地利用总体规划相衔接,与河道岸线、水资源保护、水土保持、供水、防洪排涝等规划相协调。


第十条 编制和修改城乡规划,应当注重规划区内原有河道规划的保护,发挥河道在防洪排涝、涵养水源、美化环境、保护生态等方面的功能。航道港口、水力发电、水产增养殖、湿地保护、城乡规划等相关规划在编制过程中,规划的组织编制部门应当征求同级人民政府水行政主管部门的意见。


第十一条 地方各级人民政府应当采取措施,提高霍童溪流域植被覆盖率,防止水土流失。


鼓励在霍童溪沿岸封山育林和造林绿化,营造阔叶林、混交林,优化林分结构,增强森林涵养水源、保持水土、优化水质等生态功能。


第十二条 县级以上地方人民政府应当组织做好辖区内霍童溪沿岸生态植被的管护工作。


禁止盗伐、滥伐、损毁霍童溪河岸林木。


第十三条 县级以上地方人民政府林业主管部门应当加强对霍童溪流域范围内生态公益林的管理,根据需要建立生态公益性国有林场或者自然保护区、自然保护小区;对集体、个人所有的森林、林木,可以通过置换、赎买等方式逐步调整为国有生态公益林。


霍童溪流域范围内市级以上生态公益林地,禁止新种植桉树、茶树和果树,禁止非法开垦、采石、挖沙、取土。


第十四条  霍童溪流域范围内的森林、林木采伐,按照下列规定执行:


(一)生态公益林仅可以进行抚育或者更新性质的采伐;


(二)霍童溪干流两岸一百五十米以内、霍童溪一级支流两岸五十米以内(在此范围内有山脊的,以第一层山脊为界)的商品林,仅可以实行抚育采伐和成熟林只能实行蓄积强度不超过百分之四十的更新性择伐;


(三)霍童溪干流两岸第一重山的天然阔叶林、坡度大于四十五度的森林禁止采伐。


前款规定的森林、林木因遭受危险性病虫害重度危害等森林自然灾害以及占用征收林地等特殊情况确需采伐的,应当报经县级以上地方人民政府林业主管部门批准。


第十五条 霍童溪流域范围内从事林下经济活动应当坚持生态优先原则,禁止破坏林下植被,鼓励使用生物农药或者无公害措施防治有害生物,严禁使用高毒、高残留农药,严格控制化肥使用。


第十六条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当根据湿地保护规划,加强霍童溪河流湿地保护,维护自然属性和生态功能。霍童溪流域范围内具备条件的湿地,应当通过建立湿地自然保护区、湿地公园、湿地自然保护小区等方式进行保护。


县级地方人民政府水行政主管部门在制定霍童溪流域水资源规划和调度水资源时,应当综合考虑流域水需求,兼顾湿地生态用水,维持江河的合理流量和湖库的合理水位,保障湿地的生态功能。在流域上游抽调水或者拦截水要兼顾下游水生态需求,保障下游湿地自然保护区的生态安全。


因缺水导致湿地生态功能退化的,应当建立湿地补水机制,定期或者根据恢复湿地结构和功能的需要有计划地采取措施进行湿地生态补水。


第十七条 县级地方人民政府林业、海洋与渔业、水行政主管部门以及其他有关部门应当加强对霍童溪流域范围内野生动物及其栖息环境的保护。


任何单位或者个人不得改变霍童溪生态功能,破坏野生动物的生存环境。


第十八条 禁止任何单位或者个人擅自在霍童溪流域范围内放生或者引进入侵性有害生物物种;确需引进外来物种的,应当按照有关技术规范进行引种试验,经组织专家论证可行后,按照国家规定办理审批手续。


第十九条 县级地方人民政府及其有关部门应当组织霍童溪沿岸城镇、村庄开展防洪、道路、景观工程建设,绿化美化霍童溪两岸景观,改善人居环境。


岸线、蓝线范围内建设霍童溪河岸生态景观,应当履行河道管理范围内建设项目审批手续。


第二十条 霍童溪沿岸的县(市、区)、乡(镇)人民政府、街道办事处应当制定高于其他农村环境综合整治的标准和目标,建立生态建设示范区,建设农村污水处理设施,对垃圾进行无害化处理,组织村(居)民委员会具体实施农村生态环境保护工作。


第二十一条 霍童溪流域开发、利用水电资源,在满足生活用水的前提下,应该优先考虑生态环境用水需要。属于航道的,应当保证船舶安全通航的需要。


县级以上地方人民政府环境保护主管部门应当科学核定霍童溪流域范围内水电站最小生态下泄流量。经信、环保、水行政主管部门按照各自职责,指导督促流域内水电站落实最小生态下泄流量。


第二十二条 霍童溪流域范围内跨行政区域调水,应当进行全面规划和科学论证。调水方案由调出区域与调入区域所在地人民政府共同的上一级人民政府水行政主管部门根据规划和论证的结果拟定,经征求调出区域与调入区域有关人民政府意见后,报同级人民政府批准;经批准后,有关人民政府应当执行。


第二十三条 建立健全霍童溪流域生态补偿机制,加强统筹协调,推进霍童溪流域生态补偿金筹措与分配的规范化、标准化,逐步加大转移支付和区域间横向、纵向生态补偿的实施力度。生态补偿、赔偿具体办法由市人民政府另行制定。


第三章 水资源保护


第二十四条 市人民政府水行政主管部门会同环境保护及其他有关部门和有关县(市、区)人民政府,按照霍童溪流域综合规划、水资源保护规划和经济社会发展要求,拟定霍童溪干流、跨县(市、区)支流的水功能区划,报市人民政府批准。其他支流的水功能区划,由县(市、区)人民政府水行政主管部门会同环境保护及其他有关部门拟定,报本级人民政府批准。


第二十五条 霍童溪流域实行最严格水资源管理制度工作,严格实行用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制。霍童溪流域水资源利用应当优先满足城乡居民生活用水,合理安排工业、农业和服务业用水,保证霍童溪流域生态流量,维护生态功能。


第二十六条 在霍童溪流域范围内新建、改建、扩建的工业项目应当采用节水型的工艺、设备和器具等配套设施,增加循环用水次数,提高水的重复利用率,淘汰落后的、耗水量高的工艺、设备和产品。节水配套设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。


鼓励霍童溪流域范围内用水量大的企业开展水平衡测试,对生产用水实行循环使用或者回收利用。


第二十七条 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当会同发展和改革、财政、农业等有关部门加大霍童溪流域范围内灌区节水改造力度,推广管灌、喷灌、微灌等先进节水灌溉技术,提高农业用水效率。


第二十八条 鼓励在霍童溪流域缺水区域的城乡新区建设中配套中水回用管网设施,推行中水利用。


第四章 水污染防治


第二十九条 霍童溪流域污染防治应当优先保护饮用水水源,严格控制工业污染、城镇生活污染、农业面源污染,预防、控制和减少霍童溪流域环境污染。


排污单位在霍童溪流域排放水污染物,不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。


霍童溪流域推行排污权有偿使用和交易制度


第三十条 霍童溪流域实行重点水污染物排放总量控制制度。


市人民政府水行政主管部门应当组织有关设县(市、区)人民政府水行政主管部门,根据水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力,核定霍童溪流域河道纳污能力,向市人民政府环境保护主管部门提出限制排污总量意见。


县级以上地方人民政府应当按照有关规定将霍童溪流域主要污染物总量控制指标分解落实到排污单位。


第三十一条  霍童溪流域水污染防治实行目标责任制和考核评价制。县级以上地方人民政府应当将霍童溪流域水污染防治目标完成情况予以公告,并作为对下级人民政府及其主要负责人年度考核和任期考核的内容。


第三十二条  县(市、区)人民政府应当根据国家、我省和我市产业发展指导意见或者目录,合理规划霍童溪流域范围内工业和城乡建设布局,调整产业结构,推行清洁生产,确保污水达标排放。


第三十三条  县级以上地方人民政府应当合理确定霍童溪流域范围内饮用水水源地,依法划定饮用水水源保护区,建立保护区日常巡查制度,并在饮用水水源一级保护区设置水质、水量自动监测设施,保障水源地安全。


县(市、区)人民政府应当组织对霍童溪流域范围内饮用水水源、供水设施以及居民用水点的水质进行实时监测;在水葫芦、蓝藻等有害生物暴发的特殊时段,应当增加监测次数和监测点,及时掌握水质状况,发现饮用水水源、供水设施以及居民用水点的水质异常,可能影响供水安全的,应当立即采取预防、控制措施,及时向下游地区通报,并向社会发布预警信息。


第三十四条  市人民政府环境保护主管部门应当会同水行政主管部门以及有关县(市、区)市人民政府,组织监测网络,统一规划霍童溪流域水环境质量监测站(点)位置,确定霍童溪跨行政区域交界监测断面位置和断面水质控制指标,建立监测数据共享机制,报市人民政府批准后实施。


县级以上地方人民政府应当采取有效措施削减霍童溪流域水污染物排放总量,保证监测断面水质达到规定的控制指标。


第三十五条  霍童溪流域范围内新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施,应当依法进行环境影响评价


霍童溪流域范围内建设项目的水污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。水污染防治设施应当符合经批准或者备案的环境影响评价文件的要求。


第三十六条  实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范,对所排放的水污染物自行监测,并保存原始监测记录。重点排污单位应当按照要求安装水污染物排放自动监控设备系统,与所在地县级人民政府环境保护主管部门联网,并确保监测设备正常运行。


重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及防治污染设施的建设和运行情况,接受社会监督。


重点排污单位由设区的市级地方人民政府环境保护主管部门确定。


第三十七条  企业事业单位和其他生产经营者向霍童溪水体排放工业废水、医疗污水,在霍童溪流域范围内经营规模化畜禽养殖场、运营城乡污水集中处理设施的,应当取得排污许可证,并按照排污许可证的要求排放污染物;未取得排污许可证的,不得排放污染物。


第三十八条  县级以上地方人民政府应当规划建设霍童溪流域范围内城镇污水、垃圾集中处理设施,核实完善城镇污水处理配套管网和垃圾收运设施,加强日常维护。


城镇污水集中处理设施接纳工业废水的,应当由县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门会同环境保护主管部门组织科学论证,处理设施应当具备相应处理能力。


乡(镇)人民政府、村(居)民委员会应当根据当地实际,建设污水和垃圾处理处置设施,推进农村污水、垃圾集中处理,改善霍童溪流域范围内农村水环境。


第三十九条  在霍童溪河道干流、一级支流内新建、改建、扩建排污口,应当控制数量、定点设置,符合霍童溪水功能区划、水资源保护规划、岸线利用规划、防洪规划、航道规划等要求,经县级以上地方人民政府水行政主管部门同意,涉及通航、渔业水域的,环境保护主管部门在审批环境影响评价文件时,应当征求交通、渔业主管部门的意见。


县(市、区)环境保护、水行政主管部门对霍童溪流域范围内排污单位排污口设置以及排污情况进行监督检查,核查登记,建立排污口管理档案。


第四十条  县级以上地方人民政府农业主管部门和其他有关部门应当采取措施,指导农业生产者科学、合理地施用化肥和农药,推广测土配方施肥技术和高效低毒低残留农药,控制化肥和农药过量使用,减少农药、化肥对霍童溪水体的污染。


第四十一条  县级以上地方人民政府应当根据霍童溪流域功能区水环境质量保护的要求,依法划定畜禽养殖禁养区,并向社会公布。


第四十二条  霍童溪流域范围内畜禽规模养殖场应当采取循环经济模式等科学养殖技术,设置污染物处理设施,收集、存贮、利用或者处置养殖过程中产生的污染物,实现零排放。


畜禽散养密集区所在地县、乡级人民政府应当组织对畜禽粪便污水进行分户收集、集中处理利用。


将畜禽粪便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的,应当与土地的消纳能力相适应,并采取有效措施,消除可能引起传染病的微生物,防治环境污染和疫病传播。


第四十三条  县(市、区)人民政府海洋与渔业主管部门及当地乡镇人民政府应当加强对霍童溪流域范围内水产养殖的管理,合理规划水产养殖规模和布局,推广不投饵养殖等生态养殖技术,逐步淘汰投饵网箱养殖。


第四十四条  县级以上地方人民政府应当组织制定霍童溪流域污染突发事件应急预案,并加强环境应急演练。发生污染突发事件时,有关部门应当立即采取措施,防止危害扩大,并报告县级以上地方人民政府启动相应的应急预案。


第五章 防洪管理


第四十五条  各级人民政府防汛指挥机构在上级防汛指挥机构和本级人民政府领导下,统一组织、指挥、指导、协调和监督霍童溪流域防汛工作。


第四十六条  霍童溪流域各类水库的汛期防洪调度运用计划和防洪抢险应急预案实行分级审查、分级审批的制度。大型水库由省人民政府有关行业主管部门审查、省人民政府防汛指挥机构审批;中型水库由大坝所在地县级人民政府行业主管部门审查、设区市人民政府防汛指挥机构审批;小型水库原则上由大坝所在地县级人民政府行业主管部门审查、县级人民政府防汛指挥机构审批。


第四十七条  在汛期,霍童溪流域各类水库汛期汛限水位以上库容的调度运用和监督实行分级管理的原则,其中洪口水库与芹山水库由省人民政府防汛指挥机构负责。


上述水库上下游发生重大险情,需要调整水库下泄流量时,由有关水库管理单位提出书面申请,由具有管辖权的人民政府防汛指挥机构协调答复。


第四十八条  霍童溪流域各类水库开闸泄洪时应当按照下列规定执行:


(一)霍童溪干流上的洪口水库应当至少提前四小时,其他中型水库应至少提前二小时,通知设区市、县(市、区)水文管理机构、水库所在地县级以上地方人民政府防汛指挥机构、水库上下游相关乡(镇)人民政府与电站、水库管理单位;


(二)小型水库应当至少提前一小时通知水库所在地乡(镇)人民政府、县(市、区)人民政府防汛指挥机构与水库上下游相关电站、水库管理单位;


(三)大、中型水库在泄洪中需要加大溢洪道闸门开度时,应当至少提前半小时通知第(一)项、第(二)项规定的部门和单位。


水库开闸泄洪时,应当采取先放示警流量,逐步加大的方法泄洪。


第六章 河道保护


第四十九条   霍童溪流域四级河道、五级河道管理范围,由有关县(市、区)人民政府水行政主管部门负责监督管理。


河道管理范围由批准的人民政府予以公告,有关市、县(市、区)人民政府水行政主管部门设置界桩。


第五十条  在霍童溪流域河道管理范围内新建、改建、扩建各类工程建设项目的,建设单位或者个人应当向县级以上地方人民政府水行政主管部门提出申请,霍童溪流域河道管理范围内的建设项目,应经县级以上人民政府水行政主管部门同意。


跨行政区域河道管理范围内的建设项目,应经共同的上级人民政府水行政主管部门同意。


第五十一条  在霍童溪流域河道规划岸线内兴建建设项目,应当符合霍童溪流域河道规划岸线和生态蓝线,不得缩小水域面积,不得降低行洪和调蓄能力,不得擅自改变水域、滩地使用性质;无法避免缩小水域面积、降低行洪和调蓄能力的,应当经本级水行政主管部门同意,同时建设等效替代工程或者采取其他功能补救措施。


第五十二条  霍童溪流域范围内城乡建设和发展不得占用河道滩地。河道管理范围内的沙洲,尚未开发的,严禁开发。已经批准开发的,不得扩大开发规模,并按照有关规划的要求进行整治。


第五十三条  在霍童溪流域范围内建设水工程,应当符合霍童溪流域综合规划和防洪规划的要求,其可行性研究报告依法报请批准时,应当按照有关规定附具水工程建设规划同意书。


项目建设单位或者个人应当按照审查决定的要求施工,并接受监督检查。


第五十四条  霍童溪流域河道采砂实行属地管理和行政首长负责制。


县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域内霍童溪流域河道采砂管理工作的领导和协调。水行政、国土资源、公安、交通运输、海事、电力等部门按照各自职责,负责霍童溪流域河道采砂有关管理工作。


县级以上地方人民政府水行政主管部门应当严格管理河道采砂活动,根据霍童溪流域治理工作需要,确定霍童溪干流及其支流河道的禁采期、禁采区,并向社会公告。


第五十五条  在霍童溪流域河道内采砂,应当依法取得河道采砂许可证。取得河道采砂许可证的采砂业主,应当按照河道采砂许可证规定的开采地点、期限、规范、年度采砂控制总量、作业方式、作业工具及其数量进行采砂工作,并及时清除砂石弃碴,禁止在禁采区或者禁采期进行河道采砂活动。


禁止伪造、涂改、出租、转让河道采砂许可证。


第五十六条  在霍童溪流域河道管理范围内,禁止从事下列行为:


(一)破坏、损毁河道控导、堤防工程及其附属设施;


(二)移动、侵占、损毁测量标志、观测设备、界桩等设施;


(三)围河造田、修池养殖、种植阻水林木;


(四)修建厂房、存放物料、倾倒垃圾;


(五)其他影响河道行洪安全和航道通航安全的行为。


(六)法律、法规规定的其他禁止行为。


第五十七条  村(居)民委员会应严格落实河长制并督促河道专管员、河道保洁员履行相应职责做好本区域内霍童溪流域河道的保洁工作。


村(居)民会议可以制定村规民约,引导村(居)民自觉维护霍童溪流域河道整洁。


第七章 监督管理


第五十八条  县级以上地方人民政府水行政、环境保护以及其他有关部门,应当加强执法队伍建设,健全霍童溪流域监测信息网络,提高先进设施监测和装备水平,加强执法巡查,及时查处违法行为。


第五十九条  县级以上地方人民政府应当健全行政执法协调机制,组织有关部门对霍童溪流域的重大违法行为,开展联合执法和专项治理。


第六十条  县级以上地方人民政府水行政、环境保护以及其他有关部门,应当建立霍童溪流域信息共享和监督协查机制,发现重大水污染、洪涝灾害以及生态环境破坏等事件,及时报告县级以上地方人民政府。县级以上地方人民政府应当采取措施组织治理,并向社会公告治理情况。


第六十一条  县级以上地方人民政府及有关部门按照管理权限,对霍童溪干流及其支流水事纠纷进行协商和调处。


第六十二条  县级以上地方人民政府水行政、环境保护以及其他有关部门,应当公布举报电话以及其他举报途径,及时处理社会公众举报的违法行为,并公布处理结果。


第八章 法律责任


第六十三条  违反本条例第三十六条第二款、第三款规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期改正,逾期不改正的处一万元以上十万元以下罚款:


(一)排污单位未按照规定记录水污染物处理设施运行状况的;


(二)重点排污单位未按照规定安装污水流量计或者主要污染物排放自动监控设备系统的;


(三)重点排污单位未按照规定对主要污染物排放自动监控设备系统进行联网的;


(四)重点排污单位未按照规定公开环境信息的。


第六十四条  违反本条例第三十九条第一款规定,未经县级以上地方人民政府水行政主管部门审查同意,擅自新建、改建、扩建排污口的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状,并处五万元以上十万元以下罚款。


第六十五条  霍童溪流域内禁止下列行为,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处以罚款;逾期不采取治理措施的,环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担:


(一)向水体排放油类、酸液、碱液的;


(二)向水体排放剧毒废液,或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下的;


(三)在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器的;


(四)向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物,或者在溪流、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物的;


(五)向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水的;


(六)违反国家有关规定或者标准,向水体排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水的;


(七)未采取防渗漏等措施,或者未建设地下水水质监测井进行监测的;


(八)加油站等的地下油罐未使用双层罐或者采取建造防渗池等其他有效措施,或者未进行防渗漏监测的;


(九)未按照规定采取防护性措施,或者利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的。


有前款第三项、第四项、第六项、第七项、第八项行为之一的,处二万元以上二十万元以下的罚款。有前款第一项、第二项、第五项、第九项行为之一的,处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。


第六十六条  违反本条例第五十一条规定,未按照规定在霍童溪流域河道规划岸线内进行建设的,由县级以上地方人民政府相关行政主管部门依据职权,责令限期改正;逾期不改正的,处五万元以上十万元以下罚款。


第六十七条  违反本条例第五十二条规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,并处二万元以上二十万元以下罚款:


(一)占用河道滩地进行城乡建设的;


(二)擅自开发河道范围内沙洲的。


第六十八条  违反本条例第五十五条第一款规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,扣押采砂作业设备、工具,没收违法所得,并处十万元以上三十万元以下罚款;情节严重的,没收采砂作业设备、工具,由许可机关吊销河道采砂许可证,并处十万元以上三十万元以下罚款:


(一)无证采砂的;


(二)在禁采区或者禁采期从事采砂活动的。


第六十九条  违反本条例第五十五条第二款规定,伪造、涂改、出租、转让河道采砂许可证的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门没收违法所得,收缴其河道采砂许可证,并处五千元以上五万元以下罚款。


第七十条  违反本条例第五十六条规定,从事影响河道行洪安全和航道通航安全行为的,由县级以上地方人民政府相关行政主管部门责令停止违法行为,限期拆除恢复原状,并处一万元以上十万元以下罚款。


第七十一条  县级以上地方人民政府有关部门及其工作人员在霍童溪流域管理工作中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。


第七十二条  违反本条例规定的行为,法律、法规已有规定的,从其规定;造成财产损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


 


第九章 附 则


第七十三条  本条例自 年 月 日起施行。


 


 

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