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关于《宁德市幼儿园规划建设条例(草案送审稿)》的意见和建议征集
征集开始日期:2018-04-08 00:00:00   征集结束日期:2018-05-09 00:00:00

 


为进一步提高立法质量,增加立法的透明度,保障公民通过多种途径参与立法活动,根据《宁德市人民政府拟定法规草案和制定政府规章程序规定》第二十六条之规定,现将《宁德市幼儿园规划建设条例(草案送审稿)》在政府门户网站上全文刊登,公开征求意见,欢迎社会各界人士提出宝贵意见和建议。修改意见请于2018年5月9日前通过以下方式提出:


一、书面征集。信函或传真至宁德市闽东中路35号市政府法制办(邮编:352100,传真:0593-2567308),并请在信封或传真件上注明 “宁德市幼儿园规划建设条例(草案送审稿)征求意见”字样。


二、网络征集。通过登陆“宁德市人民政府”门户网站(网址: www.ningde.gov.cn)提交建议,或通过电子邮件将意见发送至:ndsfzb@163.com。


 


宁德市人民政府法制办公室


2018年4月8日


宁德市幼儿园规划建设条例


(草案送审稿)


第一章    


第一条 为加强幼儿园规划建设,促进学前教育事业健康发展,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规及《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》的规定,结合本市实际,制定本条例。


第二条 本市行政区域内幼儿园的规划建设,适用本条例。


第三条 坚持政府主导、部门负责的原则,科学、统筹规划建设幼儿园。


第四条 市、县(市、区)人民政府负责幼儿园的规划建设,并将幼儿园的规划建设纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划和土地利用年度计划,建立联席会议制度,协调解决幼儿园规划和建设的重大问题。


第二章    


第五条 市、县(市、区)教育行政主管部门具体负责幼儿园专项规划编制、管理工作。


发改、财政、国土、规划、住建、消防等有关部门和乡镇(街道)应当按照各自职责,协同做好有关工作。


第六条 幼儿园专项规划应当根据教育事业发展规划、城乡规划和土地利用总体规划进行编制,统筹考虑本行政区域现有幼儿园状况和学龄前儿童数量、分布、增长趋势,按照国家和省有关规定,结合本地实际,科学确定幼儿园的布局、数量和规模。


第七条 市、县中心城区幼儿园规划服务半径宜在300-500米;每个乡镇至少规划建设一所独立公办幼儿园,且乡镇所在地常住人口达到6000-12000人的,应设置一所9-12班的幼儿园;行政村所在地常住人口达到4000~12000人应设置一所6-12班的幼儿园;村庄常住人口在4000人以下可在当地小学规划设置幼儿班。


常住人口超过12000人的乡镇和行政村所在地,按每增6000人、9000人、12000人不等,相应增设幼儿园。


第八条 幼儿园专项规划在报送审批前,市、县(市、区)教育行政主管部门应当征求相关单位、专家学者和公众的意见,并将规划编制的依据、规划文本的主要内容和图纸等予以公告,公告时间不得少于三十日。


第九条 幼儿园专项规划应当经市、县(市、区)人民政府批准,并报同级人民代表大会常务委员会备案。


第十条 幼儿园专项规划自批准后三十日内应当在本地主要新闻媒体上向社会公布。


经批准公布的幼儿园专项规划,是本行政区域内幼儿园建设的法定依据,任何单位和个人不得擅自变更。


第十一条 市、县(市、区)教育行政主管部门应当会同规划、住建、国土等部门,至少每三年对幼儿园专项规划实施情况进行评估。评估报告作为修改幼儿园专项规划的主要依据。


幼儿园专项规划修改后,应当按照规定的程序审批、备案和公布。


第三章  用地保护 


第十二条 市、县(市、区)规划行政主管部门、乡镇(街道)应当将幼儿园专项规划的有关内容纳入城市、乡镇总体规划和控制性详细规划。


编制控制性详细规划涉及需要预留幼儿园建设用地的,报本级人民政府审批前,应当书面征求教育行政主管部门意见。


第十三条 市、县(市、区)规划行政主管部门在编制新建城区、开发区规划时,应当足额预留幼儿园建设用地。规划预留的幼儿园用地,规划和国土行政主管部门应当核定区位和规模,并书面征求教育行政主管部门意见。


第十四条 市、县(市、区)国土行政主管部门应当将规划预留的幼儿园建设用地纳入用地计划管理范围,实行储备管理,确保满足幼儿园的建设需求。


第十五条 任何单位和个人不得擅自改变规划预留的幼儿园建设用地用途,不得侵占其界线范围内的土地。


第十六条 市、县(市、区)在城市拆迁、旧城改造时,应当根据幼儿园的布点现状,同步做好幼儿园的扩建或者增容工作。幼儿园周边长期闲置或者待开发的土地,应当优先规划为增容预留用地。


第十七条 幼儿园合并、分立、置换、搬迁,需要对用地进行调整的,由县(市、区)教育行政主管部门会同发改、规划、国土、住建、财政等有关部门,根据优化教育资源配置的原则提出方案,按照规定程序报批后实施。


中小学校布局调整后的富余教育资源和其它资源,应当优先用于举办幼儿园。


第四章    


第十八条 县(市、区)教育行政主管部门应当会同发改、财政等部门根据幼儿园专项规划和学位需求,提出幼儿园年度建设计划,报同级人民政府批准后列入当年政府投资计划。


第十九条 乡镇(街道)负责组织实施幼儿园建设工作。


第二十条 发改、财政、规划、住建、国土、消防等行政主管部门应当为列入年度建设计划的幼儿园建设项目及时办理相关手续。


第二十一条 幼儿园建设应当符合国家、省、市规定的设计规范和建设标准,充分考虑教育教学需要以及学龄前儿童使用特点,达到建筑质量、消防、抗震、防雷、环保、节能、卫生及其它安全要求的标准和规范。


第二十二条 市、县(市、区)、乡镇(街道)应当制定相关政策,鼓励吸引国有企业、集体经济和其他社会资本投资举办幼儿园。


鼓励用地紧张的县(市、区)在中心城区利用闲置的办公楼、厂房、学校和住宅等资源改建幼儿园。在征得当地规划部门同意后,允许暂不改变房产、土地性质,不再重新办理工程规划许可,直接依法申办消防等相关手续。


第二十三条 幼儿园建设资金按照下列渠道筹措:


(一)县(市、区)政府财政拨款和上级资金补助;


(二)乡镇(街道)自筹资金和法律、法规规定的其他渠道筹措的资金;


(三)开发建设单位纳入综合开发计划的建设资金。


第五章 配建和移交


第二十四条 新建、改建和扩建居民住宅区,应当按照人口规模配套建设幼儿园。


居民住宅区每千人口按40座学龄前儿童计算,配建相应规模幼儿园。配建独立幼儿园建筑面积分别为:6个班规模不低于2200平方米,9个班规模不低于3200平方米,12个班规模不低于4000平方米。配建3个班及以下规模幼儿园的,可在多层公共建筑内的一至三层设立,也可与周边居民住宅区合并建设6个班以上规模的幼儿园。


第二十五条 新建、改建和扩建居民住宅区,涉及划拨或者出让土地时,市、县(市、区)人民政府应当在国有建设用地使用权划拨决定书或有偿使用合同中明确配套幼儿园的用地面积、建设要求、建设期限、交付方式、产权归属等内容。


第二十六条 居民住宅区配建幼儿园,规划行政主管部门在提出规划条件时,应当明确配建幼儿园的建设规模和要求等内容。在核发建设工程规划许可证前,应当就幼儿园的建设方案征求同级教育行政部门意见。


第二十七条 配建幼儿园应当遵守国家和省、市有关居民住宅区配套幼儿园建设管理的规定,与居民住宅区同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。


统一规划、分期建设的居民住宅区,配建幼儿园应当与首期建设的居民住宅区同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。


第二十八条 居民住宅区配建幼儿园竣工验收时,验收组织单位应当通知教育行政部门参加。配建幼儿园不符合相关标准和规范要求的,建设单位应当及时整改。


第二十九条 配建的幼儿园竣工验收合格后三个月内,建设单位应按土地划拨或出让时的约定,将校舍、场地和相关建设资料全部无偿移交教育行政部门指定的办园主体,并协助办理不动产登记。教育行政部门应当监督及时办理接管手续。


配建幼儿园用于举办公办幼儿园,或通过公开招标方式举办普惠性幼儿园。


第三十条 未按有关规定配套建设幼儿园的,或者建设不符合规划许可内容,规划行政主管部门不予办理居民住宅区建设工程规划核实合格手续,住建行政主管部门不予办理竣工验收备案手续,不动产登记和交易行政主管部门不予办理房屋产权登记手续。


第六章 监督管理


第三十一条 市、县(市、区)人民政府应当将本级有关部门及乡镇(街道)执行本条例情况纳入政府目标管理和绩效考核内容,每年开展幼儿园规划建设情况专项督查。


第三十二条 市、县(市、区)人民政府教育督导机构每年应当对各级各部门实施本条例的有关情况进行专项督查,并将督查情况予以公布,接受社会监督。


第三十三条 市、县(市、区)发改、教育、规划国土、住建、消防等部门,根据有关法律、法规和本条例的规定,简化幼儿园建设的审批程序,一次性告知审批条件、办结时限等,提高审批效率。


第七章  法律责任


第三十四条 市、县(市、区)有关部门及其工作人员有下列情形之一的,由有关行政机关责令限期改正,通报批评;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:


(一)不按照本条例规定组织编制、报批或者擅自变更幼儿园专项规划的;


(二)未将幼儿园专项规划的有关内容纳入城市、乡镇总体规划和控制性详细规划;


(三)不按照幼儿园专项规划预留幼儿园建设用地的;


(四)擅自改变规划预留的幼儿园建设用地用途的;


(五)不按照本条例规定制定和执行幼儿园年度建设计划的;


(六)侵占、截留或者挪用幼儿园建设资金的;


(七)违反本条例规定的其他行为。


第三十五条 违反本条例规定,建设单位擅自改变批准建设用地用途的,由国土行政部门责令交还土地,并处非法占用土地每平方米十元以上三十元以下罚款。


第三十六条 开发建设单位配建的幼儿园未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设,并由城市管理行政执法部门作出以下相应处罚:(一)尚可采取改正措施消除对规划实施影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;(二)无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。


第三十七条 违反本条例规定,有以下行为之一的,由城乡规划行政主管部门责令停止建设,并由本级人民政府责成城市管理行政执法部门限期拆除,逾期不拆除的强制拆除:


(一)在幼儿园围墙外倚建建筑物、构筑物及其他设施的;


(二)在幼儿园用地周围新建、改建、扩建建筑物、构筑物及其他设施,导致幼儿园建设规划无法实施的。


第八章    


第三十八条 本条例所指幼儿园,含民办幼儿园。


第三十九条 东侨经济技术开发区根据宁德市人民政府的授权,依照本条例做好幼儿园的规划建设工作。


第四十条 本条例自年月日起施行。


 

征集已结束