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蕉城区安监局访谈直播

直播时间:2018年6月4日
直播地点:访谈直播间
直播嘉宾:安监局卓文局长
主办单位:蕉城区政府办
访谈简介:

文字直播

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安监局卓文局长
取得工作成效主要有:一是事故指数全面下降。自开展安全生产标准化提升行动以来,我区通过建立健全工作制度和激励约束措施、组织专家加强指导、组织专项督查、提高考核权重等措施,采取企业承诺、督促指导、走访调研、培训学习、示范参观等方法,强力推进安全生产标准化建设提升工程三年行动,并取得一定成效,全区安全生产事故“四项指标”同比全面下降,安全生产形势持续稳定趋好。二是社会认知度提升。通过逐级组织、分类实施开展全覆盖、全员化的安全生产标准化教育培训,在“职业健康周”期间充分利用报刊、电视、网络等各类媒体,广泛宣传安全生产标准化建设的重要意义,促进了安全生产标准化的推广和整体提升。 [17:23:20]
主持人
我区在安全生产标准化建设方面做了大量的工作。目前,已取得了哪些成效? [17:23:04]
安监局卓文局长
根据国家、省相关文件要求,我区进行了部署,于2014印发了《宁德市蕉城区人民政府关于印发宁德市蕉城区安全生产标准化建设提升工程三年行动实施方案的通知》在各行业领域开展安全生产标准化建设提升工作。截止2016年底,全区各行各业共核定应达标企事业单位310家,并实现各行业领域应达标企事业单位都实现百分百达标。当然,还有相当部分企事业单位还未开展安全生产标准化创建工作,有些已经开展了标准化创建工作的但存在落实不到位情况。为此,2017年4月,区政府印发了《宁德市蕉城区人民政府办公室关于深入推进安全生产标准化建设促进企业建立安全生产长效机制的通知》明确了安全生产标准的总体要求和工作机制保障,持续深入推进我区安全生产标准化工作。 [17:22:54]
主持人
请给大家介绍一下咱们蕉城区这几年企业安全生产标准化建设情况? [17:22:38]
安监局卓文局长
职业病是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。
劳动者在日常工作中要做到以下几点来预防职业病:1、树立职业卫生安全理念;2、主动参与岗前培训;3、遵守职业安全卫生规程;4、培养良好的操作能力;5、熟知职业安全卫生警示标识的含义;6、正确使用和维护个人防护用品;7、主动接受职业健康检查。
用人单位应该采取以下管理措施来防治职业病:1、设置或者指定职业卫生管理机构或者组织,配备专职或者兼职的职业卫生专业人员,负责本单位的职业病防治工作;2、制定职业病防治计划和实施方案;3、建立、健全职业卫生管理制度和操作规程;4、建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案;5、建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度;6、建立、健全职业病危害事故应急救援预案。
为有效预防、控制和消除职业病的危害,保障劳动者切身权益,我区主要采取了以下五点措施加强职业健康监管,保护广大劳动者的切身权益:一是对我区目前已进行职业病危害项目申报企业的主要职业危害因素分布情况进行详细摸底调查,建立一企一档,以制定不同的专项治理方案采取不同措施推进危害治理。二是充分利用职业病防治宣传周为契机,组织宣传教育活动,加大宣传力度,营造浓厚的社会氛围,提高全民职业病防治意识。三是在深入企业开展日常监督检查和执法检查的同时,严格督促用人单位执行国家有关职业病防治的法律法规和规范标准。四是组织开展以“四类企业”粉尘治理和尘毒危害专项整治为重点,推动用人单位职业卫生基础工作的建设,选择具有代表性的企业组织监管人员到重点企业进行观摩学习借鉴,请专家到现场查找隐患、分析讲解及点评,以点带面,促进推广。五是推进安全生产与职业健康一体化监管,落实政府部门责任。 [17:22:26]
主持人
现在职业病问题成为大家越来越关注的话题,职业健康与每个劳动者都息息相关,而且职业健康也是安全生产标准化里的一块内容,请问什么是职业病,劳动者在日常工作中怎样预防职业病、用人单位应当采取哪些职业病防治管理措施以及我区都采取了哪些措施来加强职业健康监管,以保护广大劳动者的切身权益? [17:22:04]
安监局卓文局长
根据相关法律规定,生产经营单位的从业人员主要有以下权利:教育培训权;健康保护权;危害知情权;检举控告权;拒绝违章权;参与管理权;提出建议权;要求赔偿权;特殊保护权。从业人员要注意自身权益的保护,一旦受到侵害,要依靠相关法律法规积极进行维权,以保护自身的正当权益不受侵犯。 [17:21:52]
主持人
那生产经营单位的从业人员有哪些权利? [17:21:41]
安监局卓文局长
根据相关法律规定,生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:㈠建立、健全本单位安全生产责任制;㈡组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;㈢保证本单位安全生产投入的有效实施;㈣督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;㈤组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;㈥及时、如实报告生产安全事故;㈦组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。 [17:21:29]
主持人
安全生产标准化里面提到了安全生产责任制,那生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有什么职责呢? [17:21:13]
安监局卓文局长
安全生产标准化:是指企业通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求。实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。
2011年5月6日,国务院安委会下发了《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委〔2011〕4号),要求全面推进企业安全生产标准化建设。2011至2016年按照省、市的统一部署,我区持续开展了“安全生产标准化建设三年行动”和“安全生产标准化建设提升工程三年行动”。使我市企业安全生产标准化建设成效显著,企业安全生产水平有了较大的提升。
另外,2014年12月1日新修订的《安全生产法》第四条,已明确将推进安全生产标准化建设,提高安全生产水平,作为法的要求,进入了新的高度。
安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观,强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化,强化风险管理和过程控制,注重绩效管理和持续改进,符合安全管理的基本规律,代表了现代安全管理的发展方向,是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合,有效提高企业安全生产水平,从而推动我国安全生产状况的根本好转。 [17:21:01]
主持人
安全生产标准化,我想有些网友还不太了解,您能给大家介绍一下吗? [17:20:46]
安监局卓文局长
安全生产工作离不开全社会的关心和支持,更需要广大人民群众的积极参与。一方面,激发群众参与安全生产工作的意识,利用各种现代传媒手段,扩大群众知晓率,扩大传播覆盖率,形成特色,提高群众参与安全生产的热情;另一方面,高度重视安全生产举报投诉工作。安全生产举报投诉是指公民、法人或者其他组织向安全生产监督管理部门反映情况,提出生产经营单位存在事故隐患、安全生产非法违法行为及不报、迟报、谎报、瞒报生产安全事故等举报投诉事项,依法由安全生产监督管理部门处理的行为。安全生产举报投诉可以通过以下方式进行举报。一是电话举报投诉。全国统一安全生产举报投诉电话为12350。蕉城区安监局值班室电话为0593-2872807,拨打该电话也可以进行电话投诉。二是进行书信举报。举报人可以将问题罗列整理以书信形式寄至蕉城区安监局,区安监局地址为:宁德市蕉城区前林路3号宁德宾馆4楼。三是网络举报。目前可以通过宁德市蕉城区人民政府网区长信箱、部门邮箱,或者是宁德12345便民服务平台进行网络举报。四是可通过直接来访等其他方式举报投诉。同时,我们将进一步加大社会宣传力度,调整和改进安全教育内容、重点和方式,切实增强安全生产宣传工作的针对性,让人民群众在耳濡目染中感知安全、关注安全、接受安全生产教育,从而提高参与安全生产的能力。 [17:20:36]
主持人
实现安全生产有赖于全社会的关心支持参与,那么,人民群众应该如何参与支持安全生产监管工作呢? [17:20:19]
安监局卓文局长
今年以来,我们主要做了以下几项工作
一是扎实推进安全生产领域改革发展。深入贯彻落实市委、市政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施方案》,结合我区实际,制定出适合我区区情的安全生产领域改革发展措施细则,全面推进安全生产领域改革发展工作。 
二是继续深入开展安全生产大检查。贯彻落实省政府安委会在全省开展安全生产大排查、大整治、大检查的工作部署,分阶段组织全区安全生产大检查,做到全面排查、突出重点,为省运会召开营造良好的安全环境。
三是深化隐患排查治理和“打非治违”工作。加大日常执法和专项督查力度,对严重违法、违规行为及重大事故隐患单位予以曝光;对“打非治违”过程中发现的问题,按照“四不放过”“四个一律”要求,依法依规、严厉打击,将关闭措施落实到现场,惩处手段落实到实际控制人,消除隐患、不留后患。
四是强化重点行业领域安全管控。继续推动道路交通安全综合整治“三年提升工程”,实施危险化学品安全综合治理和非煤矿山尾矿库“头顶库”治理,在消防、建筑施工、油气输送管道、水上交通、渔业生产、烟花爆竹、寄递物流、旅游和特种设备等重点行业领域,深入开展安全隐患排查治理、安全专项整治工作。
五是突出重点时段的安全专项检查。加大元旦、春节、“两会”、“十一”及省运会等重要节日、重点时段的安全生产检查力度,尤其突出对道路交通薄弱环节及“两节”期间的烟花爆竹等开展专项检查,切实防范重特大生产安全事故,确保全区安全生产工作持续稳定。
六是抓好安全生产宣教培训。对乡镇(街道)、区直部门分管安全生产领导以及区安办工作人员进行监管业务培训;对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员进行重点培训,要求持证上岗;开展机动车安全驾驶、渔船规范作业及应急处置等专项安全教育宣传。通过宣传安全生产法律法规、普及安全生产知识,积极引导企业参与,提升市民对安全生产的知晓率、关注度、参与面,形成全社会广泛关注、共同监督的良好局面。 [17:20:07]
主持人
安全生产事关职工家庭幸福、企业平稳发展、社会和谐稳定。能不能介绍一下,今年以来我们在安全生产监督管理方面都做了哪些工作。 [17:19:51]
安监局卓文局长
虽然,近年来我区安全生产工作取得一定成绩,但仍存在一些问题。一是安全红线意识仍然不强。一些地方和企业没有真正把安全生产放在首要位置,在项目建设、经营管理上没有严把安全关;对生产安全事故规律研究不够,重大安全风险排查、建档、管控不足,没有做到心中有数。二是安全生产形势依然严峻。一般事故时有发生,尤其是道路交通、渔业船舶等重点行业领域、重点部位和环节安全隐患依然突出,风险隐患仍然存在,发生事故的潜在危险仍然很大。三是企业主体责任落实不够到位。一些企业特别是中小企业安全生产责任层层衰减,安全投入不足,安全措施不完善、不落实,现场安全管理混乱,安全培训流于形式,应急管理薄弱,隐患排查治理不深入、不扎实问题突出,没有举一反三落实整改,类似隐患重复产生,现场隐患较多。 [17:19:38]
主持人
目前安全生产还面临哪些困难和问题呢? [17:19:23]
安监局卓文局长
过去几年,全区各级各部门、单位高度重视安全生产工作,认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署和习近平总书记、李克强总理等中央领导关于安全生产工作的重要批示指示精神,坚持把安全生产纳入经济社会发展重要范畴,扎实推进各项工作落实,取得新的进展和成效。一是安全生产监管体系进一步健全。出台《宁德市蕉城区安全生产“党政同责、一岗双责”规定》和相关的工作机制,推动了区、乡和村三级全部制定出台“党政同责、一岗双责”实施细则,推进了安全生产责任有效落实。二是企业安全生产主体责任进一步落实。以安全生产标准化为抓手,持续开展安全生产标准化建设“三年行动”和标准化建设提升工程“三年行动”,大大提升了企业自我管理水平,推动了企业安全生产责任的“五落实五到位”,各类事故持续下降。三是安全生产监管执法进一步加强。持续开展执法规范化建设,持续推进道路交通安全综合整治“三年行动”,深化非煤矿山、危险化学品、消防、油气管道、特种设备、建筑施工、水上交通、渔业船舶、粉尘涉爆、涉氨制冷企业液氨使用、有限空间等重点行业领域专项整治,消除了一大批事故隐患,安全生产法制秩序更加规范。四是宣传教育培训进一步强化。建立健全安全宣传联席会议制度和联合联动工作机制,加强与市、区主流媒体合作,特别是积极开展“职业健康周”活动,进一步营造了安全文化氛围。五是安全生产基层基础进一步夯实。持续加强安全生产监管机构队伍建设。强化应急管理工作和支撑保障建设,监管执法能力不断提升。近几年来,全区各类事故死亡人数有较大辐度的下降,未发生较大及以上的安全生产事故,安全生产形势稳定趋好。 [17:19:10]
主持人
请介绍一下近几年来全区安全生产工作开展的大体情况? [17:18:56]
安监局卓文局长
今年以来,区委、区政府认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示批示精神,按照国务院、省委省政府和市委市政府的工作部署,以预防和减少事故为核心,以落实安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任为抓手,牢固树立“红线”意识和“底线”思维,深化安全生产监管改革创新,扎实开展安全生产排查整治,全区安全生产形势总体平稳。今年1—4月,全区共发生各类生产安全事故3起、同比上升50%,死亡1人、同比下降50%,3起均是道路交通事故,未发生较大及以上事故。 [17:18:46]
主持人
我区目前安全生产现状如何? [17:18:33]
安监局卓文局长
好的,现在我就安监局的职能做一个简要介绍,方便大家对我们的了解。
宁德市蕉城区安全生产监督管理局(加挂“宁德市蕉城区、安全生产委员会办公室”牌子)是区人民政府工作部门。根据宁德市蕉城区安监局“三定方案”,宁德市蕉城区安监局主要承担以下职责:一是宣传贯彻执行国家、省、市有关安全生产的法律法规规章和方针政策,指导协调全区安全生产工作;二是承担全区安全生产综合监督管理职责,依法行使综合监督管理职权;指导、协调、监督、检查区政府有关部门和乡镇政府、街道办事处安全生产工作,监督考核并通报安全生产责任目标执行情况;三是负责全区非煤矿山安全监督管理工作和危险化学品安全监督管理综合工作及烟花爆竹职责分工监管工作;四是职业安全健康监管职责;五是工业企业安全监管职责;六是负责组织全区安全生产综合检查和专项检查工作;根据区政府授权,依法组织一般事故调查处理工作;七是负责监督检查职责范围内建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用情况;八是指导协调和监督全区安全生产行政执法工作;九是承担区政府安全生产委员会的日常工作。 [17:18:22]
主持人
请卓局长简要给大家介绍一下安监局的职能职责吗? [17:18:04]
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