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宁德市蕉城区人民政府关于印发蕉城区海上养殖设施升级改造专项资金管理及验收实施细则(试行)的通知
    发布日期:2019-04-10 11:21  浏览次数:192  文字大小:

沿海各乡镇人民政府、区直有关单位:

    为加快我区海上养殖设施升级改造工作,用好宁德市海上养殖设施升级改造专项资金和区级配套资金,并进一步规范升级改造项目验收程序,明确升级改造项目验收相关要求,根据省、市、区有关文件规定,结合我区海上养殖实际情况,制定《蕉城区海上养殖设施升级改造专项资金管理及验收实施细则》(以下简称《细则》),现印发给你们,请遵照执行。

 

 

            宁德市蕉城区人民政府     

2019年4月8日        

 

 

蕉城区海上养殖设施升级改造

专项资金管理及验收实施细则(试行)

 

第一章 总 则

第一条目的意义】为进一步规范蕉城区海上养殖设施升级改造项目管理,充分发挥宁德市海上养殖设施升级改造专项资金和区级配套资金效益,保障改造项目顺利实施并取得实效。根据省、市、区有关文件规定,结合我区设施渔业发展方向和改造建设实际,制定本《细则》。

第二条资金来源】本《细则》所称蕉城区海上养殖设施升级改造专项资金(以下简称“专项资金”)是指利用市、区级财政安排用于扶持我区水域滩涂规划的养殖区和限养区内养殖设施升级改造等方面的补助资金。

第三条依据文件】本细则依据关于转发《宁德市海上渔排藻类养殖设施升级改造实施方案(试行)的通知》的通知(宁区政文〔2019〕5号)、关于印发《宁德市海上养殖设施升级改造专项资金管理暂行办法》的通知(宁财建〔2018〕60号)及关于印发《海上养殖设施升级改造项目产品质量控制及验收指导意见》的通知(宁海渔〔2019〕40号)及《关于海上养殖设施升级改造项目有关意见的补充通知》(宁海渔〔2019〕32号)等省、市、区文件精神。

第四条支持范围】专项资金主要用于扶持《蕉城区海水养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》规定的养殖区、限养区内养殖设施升级改造项目,项目类型包括:

渔排养殖模式:全塑胶渔排、木质踏板的塑胶浮球渔排、深水大网箱。

海带、紫菜、龙须菜、贝类养殖模式:塑胶大浮球为直径不小于500毫米,长度不小于900毫米;塑胶中浮球为直径不小于400毫米,长度不小于400毫米;塑胶小浮球:塑胶圆形浮球为直径不小于150毫米,塑胶圆柱形浮球为直径不小于80毫米、长度不小于120毫米。

项目改造完成后应达到《宁德市海上渔排藻类养殖设施升级改造实施方案(试行)的通知》(以下简称《实施方案》)所规定的建设规模、质量与技术要求。

另将塑胶圆柱形中浮球规格:直径不小于230毫米,长度不小于400毫米。纳入我区贝藻类升级改造补助范围。

第五条扶持对象】专项资金补助对象为蕉城区村集体、乡镇(街道)直属企事业单位以及在蕉城区注册的渔业企业、合作社以及蕉城区贝、藻类养殖户等单位。申请补助需取得养殖租赁合同或养殖证或海域使用证。以往年度已获得中央、省级财政支持的海上养殖设施升级改造项目尚未通过验收的单位,不得申请该项目。补助对象不得利用已获得支持的项目设施重复申请该项目。

第六条遵循原则】申请养殖海域应遵循的原则:

1、依法用海:申请升级改造项目需取得海域使用证或养殖证或养殖承包租赁合同。

2、户籍优先:蕉城籍养殖企业优先安排进行升级改造。

3、品牌优先:市级以上龙头企业、出口创汇企业、获得驰名商标、著名商标、名牌农产品企业等优先安排进行升级改造。

4、退养优先:优先安排限养区、禁养区主动退养的养殖企业进行升级改造。

5、就地改造:符合《蕉城区海水养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》在养殖区、限养区的养殖企业,可在原有养殖区内申请升级改造,并按照规划选址与布局。

6、比例缩减:一般企业渔排升级改造后养殖面积按现有养殖面积的50%进行缩减,市级农业产业化龙头企业渔排升级改造后的养殖面积缩减至现有养殖面积的70%,省级以上农业产业化龙头企业渔排升级改造后的养殖面积缩减至现有养殖面积的80%。比例缩减后的渔排升级改造面积不享受退养补偿。升级改造的原旧渔排上岸拆除工作由宁德市蕉城区海上养殖综合整治工作现场指挥部(以下简称“区指挥部”)指定相关部门进行委托第三方招标进行拆除。费用由区指挥部统筹解决每框给予100元上岸拆除工作经费。

    退养指标由区指挥部根据渔排摸底登记数据,以面积换算的标准进行认定。已领取退养补偿部分不计入可改造面积指标,以避免重复补助。

第七条补助标准】海上养殖设施升级改造补助标准:

1、改造为全塑胶渔排:①渔排由网箱支架连接器、塑胶管、人行垫板(片)及塑胶浮球构成。塑胶管直径不小于110毫米,壁厚不小于10毫米。人行道垫板(片)宽度不小于500毫米,厚度不小于30毫米。塑胶浮球直径不小于500毫米,长度不小于900毫米,壁厚不小于3毫米,重量不小于9.0kg。每平方米补助150元;②渔排由网箱支架连接器、塑胶管、人行垫板(片)及塑胶浮球构成。塑胶管直径不小于125毫米,壁厚不小于10毫米。人行道垫板(片)宽度不小于500毫米,厚度不小于60毫米。塑胶浮球直径不小于600毫米,长度不小于900毫米,壁厚不小于3毫米,重量不小于9.0kg。每平方米补助170元;③渔排由人行垫板(片)及塑胶浮球构成。人行垫板(片)宽度不小于300毫米,厚度不小于75毫米,垫板(片)四周壁厚不小于9毫米。塑胶浮球直径不小于500毫米,长度不小于900毫米,壁厚不小于3毫米,重量不小于9.0kg。每平方米补助150元;④渔排由人行垫板(片)及塑胶浮球构成。人行垫板(片)宽度不小于400毫米,厚度不小于75毫米,垫板(片)四周壁厚不小于9毫米。塑胶浮球直径不小于600毫米,长度不小于900毫米,壁厚不小于3毫米,重量不小于10kg。每平方米补助170元。

2、改造为木质加塑胶浮球渔排:每个塑胶浮球补助100元。

3、改造为不锈钢架加塑胶浮球渔排:每个塑胶浮球补助100元。

4、深水大网箱补助参照省厅标准。

5、海带养殖改造为塑胶浮球:每个塑胶浮球补助100元。

6、龙须菜养养殖改造为塑胶浮球:每亩补助1500元。

7、贝类养殖改造为塑胶浮球:每亩补助1000元。

8、紫菜养殖改造为塑胶浮球:每亩补助1000元;毛竹养殖紫菜模式改造为玻璃钢撑杆养殖模式:每亩补助1000元。

9、管理房和工作台底部泡沫浮球改为塑胶浮球,每个塑胶浮球补助100元。改造环保型化粪池,每个补助造价的60%,但最高每个补助不超过3000元。

第八条部门职责】专项资金中的渔排升级改造资金由区财政部门和海洋与渔业部门共同管理;贝藻类升级改造资金由改造海域所属的沿海乡镇进行管理。

1、渔排升级改造资金

①区财政部门负责专项资金管理,以预拨方式下达区级养殖设施升级改造建设项目资金,会同区海洋与渔业部门建立健全资金管理制度,对资金使用进行绩效评价,监督专项资金支出活动,并对资金使用违规行为作出处理。

②区海洋与渔业部门会同区财政部门按资金管理的要求,编制专项资金分配方案;会同区财政部门做好专项资金使用和管理的检查监督。

③区海洋与渔业部门、区财政部门组织项目审核批复。按照“谁批复,谁负责”的原则,组织项目审核、评审、公示、批复、验收等工作。

④区财政部门负责专项资金的管理和使用,采用“先建后补”的补助方式。

2、贝藻类升级改造资金

区财政部门以预拨方式下达贝藻类升级改造资金至乡镇人民政府,改造海域所属的沿海乡镇人民政府负责专项资金管理。健全资金管理制度,监督专项资金支出活动,并对资金使用违规行为作出处理。乡镇组织实施项目初步审核、验收等工作。

专项资金管理坚持公开透明、分级管理、分级落实、各负其责、专款专用、接受监督原则。

 

第二章  项目管理

第九条工作流程

1、业主申报

业主需提供项目申报表、业主身份证明、养殖使用证明(指海域使用证或养殖证或养殖租赁合同)、退养证明(渔排升级改造须提供)、宗海图、界址图、平面布局图及银行开设的账户信息。

2、项目审核

渔排升级改造申报材料由区海洋与渔业部门、区财政部门审核把关,确认升级改造的模式、实际面积、数量及宗海图、界址图、平面布局图、退养指标(渔排升级改造须提供)等内容,并进行现场勘察,对符合申报要求的项目予以公示(5日)。

贝藻类升级改造申报材料由乡镇初核把关,确认升级改造的实际面积、数量、宗海图、界址图等内容,并进行现场勘察后报区海洋与渔业部门审核符合验收条件的项目予以公示(5日)后进行验收。

3、立项批复

渔排升级改造公示无异议的项目由区海洋与渔业部门、财政部门审核予以批复,所有申报材料连同批复文件分别由区海洋与渔业部门及区财政部门存档备案。

4、监督实施

沿海各乡镇要落实属地责任,督促升级改造项目业主加快项目建设进度,配合区指挥部对替换下来的泡沫及木质渔排要拉到指定处理点进行无害化处理。同时,区海洋与渔业部门、区市场监督管理部门应督促业主与厂家或供货方签订购货合同或协议,厂家或供货方应承诺生产的升级改造产品符合《实施方案》及本《细则》规定的各项规格指标及技术参数,并承诺保修期。区财政、审计等部门要做好升级改造资金的监督管理。

5、项目验收

项目建设完成后,属于渔排升级改造的向区海洋与渔业部门、财政部门提出验收申请,属于贝藻类升级改造的向所属乡镇人民政府提出验收申请。填写验收申请表,并提供购货合同或协议、厂家承诺书、有资质第三方机构的产品质量检测报告(包括资质证明)、正式发票(需备注产品所标注的信息,且发票金额不低于各级财政补助的总额)及项目投入有关证明,渔排升级改造还须提供有资质的审计会计师事务所提供的财务审计报告。改造环保型化粪池的业主还需提供该项内容的全额正式发票。验收小组收到业主完整的验收申请材料后5个工作日内安排开展项目验收,验收小组填写验收意见表,并对提供的验收结果真实性负责。

 

第三章  验收指导

第十条发票要求

1、渔排专项资金补助比例不得超过项目新增投入的50%;贝藻类专项资金补助比例不得超过项目新增总投资;

2、取得正式发票金额不低于各级财政补助的总额;

3、塑胶生产企业须提供由蕉城区税务部门开具的发票;

第十一条新增投入认定】项目新增投入属于项目建设和养殖相关部分,如:网衣、固泊系统、投饵系统、供电系统、增氧系统、工作船、管理房、饵料台、洗网机、救生设备等可予以认定为有效项目总投资。

第十二条塑胶产品质量监管职责】区市场监督管理部门主要负责在我区销售的塑胶产品的监管,应组织相关部门不定期对塑胶原料、产品进行抽样检测。

第十三条验收小组组成及职责

渔排升级改造验收小组由区级财政、渔业主管部门的行政管理人员、技术人员、财务人员组成。

贝藻类升级改造由乡(镇)成立验收领导小组,区海洋与渔业部门、区财政部门配合乡(镇)进行验收。

主要负责现场对升级改造产品的规模、数量等实地核查,并对承诺书、检测报告、财务审计报告(渔排升级改造须提供)等基本资料进行核对。

 

第四章  资金管理

第十四条资金拨付】专项资金采取“先建后补”的管理和拨付方式。项目通过验收后,凭验收意见表五个工作日内拨付补助资金给实施主体单位银行开设的专用账户。属于渔排改造的由区指挥部拨付,属于贝藻类改造的由所属乡镇拨付。

第十五条项目责任制】项目实行“谁签字、谁负责”的工作责任制,由区海洋与渔业部门、财政部门、沿海各乡镇共同把好审核和验收关。已获得中央、省级财政支持的海上养殖设施升级改造项目未验收的不得重复申报。补助对象不得利用已获得支持的项目设施重复申请该项目。对虚报、冒领补贴资金的项目,取消项目补贴资格,收回项目补贴资金,并依法追究相关责任,对无法完成的项目要适时予以变更、调整或取消。

 

第五章 档案管理

第十六条档案管理】区指挥部、区海洋与渔业部门、财政部门应加强项目档案管理,即每个项目建立一份档案。

各项目档案应包括:申报材料、审核批复材料、验收材料等,以及相关佐证材料。

 

第六章  监督检查

第十专项资金管理坚持公开透明、分级管理、分级落实、各负其责和接受监督等原则。

第十 区海洋与渔业部门、财政部门、沿海各乡镇对项目实施进行现场检查,了解项目执行情况。

第十区海洋与渔业部门、财政部门、沿海各乡镇应当强化项目的实施指导和监督检查,确保项目按时保质保量完成。

    第二十条 获得专项资金支持的项目单位应当按照国家有关规定进行账务处理,专款专用,不得用于项目实施单位工作人员的工资、奖金、津贴、补贴、劳务费等工资性支出和福利性支出,不得用于养殖设施升级改造无关的任何支出,并接受财政、审计部门监督检查。

    第二十一条 任何单位和个人不得挤占、挪用专项资金。对挤占挪用和其他违反本《细则》规定的行为,依照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定进行处理。

 

第七章 附则

    第二十二条 本《细则》出台后,上级新出台的文件有新规定的,从其规定。

第二十三条 本《细则》由区指挥部、蕉城区财政部门和蕉城海洋与渔业部门负责解释。

第二十四条 本《细则》自印发之日起生效,有效期二年。

 

附件:1.渔排改造补助申请表

          2.贝、藻类改造补助申请表

3.升级改造项目评审表

4.项目验收申请表

5.项目验收意见表