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宁德市蕉城区教育局关于对民办学校设立设置标准和审批办法的暂行规定
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  为进一步明确宁德市蕉城区民办学校设立设置标准,完善民办学校申报、审批程序,规范民办学校筹设、设立的行政管理行为,更好地促进我区民办教育事业的 健康发展,根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和福建省教育厅有关学校设置标准的规定,结合我区实际,制定 宁德市蕉城区民办学校设立设置标准和审批办法的暂行规定。
  一、民办学校筹设、设立设置标准
  (一)基本要求
  1、举办民办学校,主要指在本区行政区域内,由社会组织和公民个人,利用非国家财政性经费,面向社会举办的全日制义务教育阶段学校、学前教育阶段、非学历文化教育培训机构等。
  2、举办民办学校的社会组织,应当具有法人资格;举办民办学校的公民个人,应当具有政治权利和完全民事行为能力。
  3、设立民办学校,应当具备教育法、教师法、义务教育法等国家法律法规规定的基本条件:
  (1)有明确的办学宗旨、培养目标;
  (2)有相应的符合安全条件的教学场所和设施设备;
  (3)有必备的办学资金和稳定的经费来源;
  (4)有合格的教师和管理人员;
  (5)有办学章程、教学计划和规章制度;
  (6)设立学校必须符合当地教育发展规划和学校布局要求。
  4、民办学校的设置分筹设和正式设立两个阶段。达到设置标准要求的,可以直接申请正式设立;未达到设置标准要求的,但已具备一定条件的,可以先申请筹设。
  5、公办学校参与举办的民办学校,必须具备法人独立、校园、教学设备独立、资金财务独立、师资独立等。公办学校应依法履行国有资产管理义务,依法获得的回报,属于国有资产,应当进入财政专户。
  6、民办学校的名称应当确切表示其类别、层次和所在行政区域;不得冠以中华中国国际等字样,使用福建省福建冠名须经福建省教育厅、民政厅同意。
  (二) 申请筹设民办学校,举办者应当向审批机关提交下列材料:
  1、申办报告,内容主要包括:举办者、培养目标、可行性论证、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等;
  2、举办者资格证明或举办者身份、资历、无犯罪记录证明;
  3、资产来源、资金数额及有效证明文件,并载明产权;
  4、属捐赠性质的校产须提交捐赠协议,载明捐赠人的姓名、所捐赠资产的数额、用途和管理方法及相关有效的证明文件;
  5、两个以上的社会组织或个人联合举办民办学校的,应当提交联合办学协议书;
  6、举办民办学校,必须具有相对固定、独立、集中的土地和校舍,原则上不得租赁场所办学。对于确需租赁场所办学的,必须出具土地使用证、房屋产权证、建筑和消防验收合格证明、改变建筑用途审核合格证明以及合法的租赁手续。租期不得少于5年。
  (三)申请正式设立民办学校的,举办者应当向审批机关提交下列材料:
  1、筹设批准书;
  2、筹设情况报告;
  3、学校章程和董事会(理事会)章程及首届学校董事会(理事会)或者其他决策机构组成人员名单;
  4、学校资产的有效证明文件;
  5、拟任校长、主要管理人员、财会人员以及拟聘教师的名册和任职资格证明文件;
  6、办学用地、校舍、设施等使用证明;
7
、现有建筑平面图(附学校、幼儿园照片)
  8、校园建设计划及发展规划;
  9、符合有关学校安全条件、机构、制度等相关材料;
  10、具备办学条件直接申请正式设立的,还应当提交筹设民办学校所要求的相关材料。
  (四)各类学校设立设置标准
 蕉城区民办幼儿园设置标准(暂行)
 
第一条  设置民办幼儿园,须配备品德高尚、有从事幼教工作三年以上经历,具备幼儿师范学校(含职业学校幼教专业)毕业及以上学历,并持有教育行政部门颁发的幼儿园园长岗位培训合格证书的人员担任园长。
第二条  有与办园规模、办园形式相适应的结构合理、相对稳定的教职工队伍。其中,全日制幼儿园教职工与幼儿的比例16—17、寄宿制为14—15
应配备具有幼儿师范专业毕业及其以上学历,身体健康的教师,并具有相应的教师任职资格;应配备具有任职资格的专职或兼职医务人员和具有初中以上学历并受过幼儿保育职业培训的保育员。
第三条 有相对独立、安全、固定的园舍,应达到大、中、小三个班以上的办园规模,并按幼儿年龄段合理分班。幼儿人均活动室面积不少于1.5平方米,并有相应的户外活动资源。
寄宿制幼儿园建筑面积应不少于1000平方米。
第四条  幼儿园应设活动室、寝室、盥洗室、单独儿童厕所、保健室、隔离室、办公用房和厨房等,并符合安全、卫生要求。有条件的幼儿园可单独设音乐室、游戏室、体育活动室和家长接待室等。
寄宿制幼儿园还应设浴室、洗衣间和教职工值班室等。
第五条 配备适合幼儿年龄特点的桌椅、玩具架、盥洗卫生用具,以及必要的教具、玩具、图书和乐器等。
有与幼儿园规模相适应的教具、玩具和户外体育设施,园内应配备1—2件大型游戏和体育活动设施,并应有教育意义,符合安全、卫生的要求。
第六条 有满足需要的幼儿园保健医疗卫生器械。
第七条 设置民办幼儿园须有稳定、可靠的办园经费来源,运转资金一般不少于30万元。
   
第八条  农村地区举办幼儿园,在确保安全、卫生、够用的前提下,本着便民的原则,对办学硬件要求及运转资金可适当放宽标准。
蕉城区民办小学设置标准(暂行)
 
第一条  设置民办小学,须配备有较高思想政治素质和较强管理能力,熟悉教育工作的专职领导班子。校长及副校长须具有专科以上学历和小学高级专业技术职务。一般应从 事教育教学工作五年以上,且具有小学校长任职资格证书,身体健康,年龄在70周岁以下,能坚持在校日常工作。
第二条  应配备与办学规模相适应的结构合理、相对稳定的专兼职教师队伍。教师学历达标率应在95%以上。聘任的专任教师应不低于教师总数的1/3,中青年教师应占教师总数的2/3以上。所有教师需具有相应的教师任职资格。
第三条  办学规模应不少于6个班,班额不超过50人。
第四条  有固定、独立、相对集中的校园和校舍。生均占地面积应达到15平方米以上。建筑面积生均5平方米以上。校园远离污染区和危险区,规划合理,有校门、道路、厕所、围墙 。校舍安全、适用,教学和教学辅助用房以及行政用房基本配套。建筑规范,校园环境优美。
第五条  有与学校规模相适应的学生体育运动场地,有至少200米的环形跑道和60米的直跑道。
第六条  寄宿制学校有满足师生就餐、寄宿需要的食堂、宿舍。
第七条  教学仪器、电教设备和体、音、美、劳器材达到省小学教育技术装备标准。有微机室、卫生室、音乐室、自然实验室、体育器材室和图书阅览室、少先队活动室等。
第八条  有满足教育教学需要的图书和报刊杂志。
第九条  设置民办小学应有与建校、办学相适应的运转资金和稳定的办学经费来源。运转资金不少于30万元。
第十条  学校举办者自行建设校舍有困难的,允许租借部分校舍,租借校舍须办理具有法律效力的契约,租借期限应不少于一个办学周期。
蕉城区民办初级中学设置标准(暂行)
 
第一条  设置民办初级中学,须配备具有较高政治思想素质和较强管理能力,熟悉教育工作的专职领导班子。校长应具有从事五年以上的教育教学工作经历,校长及副校长须具有本科以上学历和中学高级教师以上的专业技术职务,身体健康,年龄在70周岁以下,能坚持在校日常工作。
校级领导班子成员须经过岗位培训并取得合格证书方可上岗。
第二条  设置民办初级中学应配备与办学规模相适应的结构合理、相对稳定的专兼职教师队伍。教师学历达标率初中应在85%以上。初中职位的专职教师应不低于教师总数的2/5。所有教师均应具有相应的教师任职资格证书。
第三条  设置民办初级中学要有基本的办学规模,一般不少于9个班,平行班不少于3个。
第四条  有固定、独立、相对集中的校园和校舍。校园占地面积一般不少于20亩。教学用房生均建筑面积10平方米以上。校园校舍规划合理,建设规范,符合《中小学建筑设计规范GBJ99》,校园环境优美。无危房、简易房。
第五条  有与学校规模相适应的学生体育运动场地。12个班级以上的要有200米以上的环形跑道,有60米的直跑道。
第六条  寄宿制学校应有满足师生就餐、寄宿需要的相应规模的食堂、宿舍。
第七条  教学仪器配备和电教设备达到省初级中学教育技术装备标准。学校的音、体、美、劳器材按教育部全日制中学二类标准配备。有符合标准和满足教学要求的物理、化 学、生物实验室、计算机教室、多媒体教室、图书阅览室、档案室、卫生室等。有远程教育信息接收系统和必要的现代教育技术设施、设备。
第八条  有满足教育教学需要的图书和报刊杂志。
第九条  设置民办初级中学所需基本建设投资和日常教学、行政办公、生活保障等经费,需有稳定、可靠的来源和切实的保证。拟设学校在具备上述第一至第八条要求外,还须有不少于100万元运转资金。
第十条  学校举办者自行建设校舍有困难的,允许租借部分校舍,但不得超过校舍总面积的1/3。租借校舍须办理具有法律效力的契约,租借期限应不少于一个办学周期。
第十一条  本《标准》适用于本区民办初级中学的设立。
蕉城区民办文化教育培训学校设置标准(暂行)
 
第一条  设置民办文化教育培训学校,须配备品德高尚、有从事教育工作三年以上经历,并经过相应岗位培训的人员担任校长。
第二条  有与办学规模相适应的结构合理、相对稳定的专兼职教师队伍。教师应具有专科学校毕业及其以上学历,身体健康,并具有相应的教师任职资格。
第三条  应配备专、兼职管理人员,其中财务人员应具有会计岗位资格证书。
第四条  应有相对独立、安全、固定的校舍。校舍面积一般不少于500平方米。
第五条  有基本保证教育教学活动需要的设施设备。
第六条  设置民办文化教育培训学校须有稳定、可靠的经费来源,运转资金一般不少于20万元。
  二、审批权限与行政许可程序
  (一)审批权限
  1、举办实施学历教育的高中阶段民办教育(含完中和中小学一体办学的学校)和自学考试助学的教育机构,由市教育局审批。。
  2、举办实施学历教育的民办独立初中和小学、学前教育及补习班等其他文化教育机构,由区教育局审批。
  3、市属公办学校参与举办的实施学历教育的民办初中和小学可直接报市教育局审批。
  (二)行政许可程序
  1、申请
  申请筹设、设立民办学校,举办者应当向审批机关提交规定的申报材料。申请筹设、设立高中阶段教育各类学校(不含技工学校)的社会组织和公民个人向市教育局提出办学申请,将规定的申报材料送交市教育行政部门。
  2、受理
  申请材料不齐全或者不符合法定要求的,教育行政部门应在五日内一次性告知申请人需要补齐、补正的全部内容。逾期不告知的,自收到申请材料之日起视为受理。
  申请材料齐全、符合法定要求的,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补齐、补正的申请材料,教育行政部门自收到材料之日即为受理。
  受理期限为:(1)受理筹设民办学校,审批机关应当自申请之日起三十日内以书面形式作出是否同意的决定。同意筹设的,发给筹设批准书,不同意筹设的,应当 说明理由;筹设期不得超过三年,超过三年的,举办者应当重新申报。                           
(2)
受理正式设立民办学校申请,审批机关自受理之日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定,并送达申请人。对不批准正式设立的应当说明理由,   告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
  3、审查
  教育行政部门对申请申报办学材料及办学条件等依法进行审查,基本达到办学要求的,社管办对有关申报材料核查和实地考察,形成书面审核评议意见。审核的主要内容有:
  (1)申办报告,内容应当包括:举办者资格、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等;
  (2)学校章程,首届学校董事会、理事会或者其他决策机构组成人员名单;
  (3)举办者办学宗旨和办学能力;
  (4)办学条件、经费来源及学校有效资产的审计报告;
  (5)学校及周边安全状况;
  (6)教学计划、专业设置和学校管理制度;
  (7)拟聘的校长、教师和财会人员相应的资格证明文件;
  (8)符合有关学校安全条件、机构、制度等相关材料;
  (9)其它需要审核的内容。
  4、决定
  教育行政部门根据社管办提出的考核评议意见,作出是否批准的决定。符合设置标准规定要求的,将依法作出准予行政许可的书面决定,并报市教育局颁发办学 许可证,并将批准正式设立的民办学校及其章程向社会公布;凡提出需要进一步整改的事项,必须在整改工作结束并重新验收合格后作出准予行政许可的书面决定 (申请人整改工作时间不计入许可时间)。
  5、其他事项
  (1)筹设期结束时,达不到设置标准的,教育行政部门应予以撤消筹设资格。但根据实际情况申请人可以申请改办其它较低层次学校或重新开始申办。民办学校在筹设期间不得招生。
  (2)民办学校办学许可证实行年检制度,按管理权限,由各级教育行政部门组织实施。
  (3)民办学校分立、合并、举办者变更、学校名称、层次、类别变更必须报审批机关批准、核准。
  (4)涉及外国和港澳台法人组织和个人在本区举办以招收中国公民为主要对象的教育机构,按国务院《中外合作办学条例》和其它有关规定进行申报和审批。