蕉城区财政局

来源:蕉城区财政局 发布时间: 2019-11-08 16:24
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  机构名称:蕉城区财政局

  办公地址:宁德市蕉城南路74号

  办公时间:上午8:00-12:00;下午15:00-18:00(夏)

  14:30-17:30(冬)(节假日除外)

  联系方式:0593-2822151

  负责人姓名:钟泉芳

  第一条 根据《中共宁德市委办公室、宁德市人民政府办公室关于印发〈蕉城区机构改革方案〉的通知》(宁委办发〔2018〕32号)和《中共宁德市蕉城区委办公室、宁德市蕉城区人民政府办公室关于印发〈蕉城区机构改革实施方案〉的通知》(宁区委办发〔2018〕17号),制定本规定。

  第二条 蕉城区财政局(以下简称“区财政局”)是区政府工作部门,为正科级。

  第三条 区财政局主要职责是:

  (一)贯彻执行国家、省、市有关财税法律法规和政策,起草并组织实施财政政策;组织实施有关财政、财务、会计管理等规章制度;拟订并组织实施财税发展战略、规划和改革方案,分析预测宏观经济形势,参与制定各项宏观经济政策,提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议;拟订区与乡(镇)、政府与企业的分配政策,完善鼓励公益事业发展的财税政策。

  (二)承担各项财政收支管理的责任;负责政府非税收入管理,负责政府性基金收支管理和按规定管理行政事业性收费;负责编制年度区级预决算草案并组织执行;受区人民政府委托,向区人民代表大会及其常委会报告全区预决算及预算执行情况;完善转移支付制度。

  (三)贯彻执行中央、省、市国库管理制度、国库集中收付制度,制定和执行区级国库集中收付制度,指导和监督全区国库业务,按规定开展国库现金管理工作;管理区级财政专户。

  (四)制定需要全区统一规定的行政事业单位开支标准和支出政策;组织拟订经费开支标准、定额,负责审核批复部门(单位)的年度预决算;负责管理财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇;管理财政票据;按规定管理彩票资金。

  (五)负责制定政府采购制度并监督管理;受理政府采购投诉,处理违法违规行为;按规定审批政府采购方式;承担区政府采购工作领导小组的日常工作。

  (六)贯彻执行中央、省、市有关国有资产管理的法律、法规和政策,负责制定全区行政事业单位国有资产管理制度,并负责组织实施和监督检查;按规定管理行政事业单位国有资产。

  (七)制定并组织实施企业财务制度,按规定管理地方性金融类企业国有资产;拟定企业国有资产管理相关制度。

  (八)负责办理和监督财政的经济发展支出、政府性投资项目的财政拨款;参与拟订建设投资的有关政策和基本建设财务制度;负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。

  (九)会同有关部门管理财政社会保障和就业及医疗卫生支出,会同有关方面拟订全区社会保障资金(基金)的财务管理制度,编制全区社会保障预决算草案。

  (十)贯彻执行政府国内债务管理的制度和政策,制定全区政府性债务管理制度和办法,防范财政风险;负责统一管理全区政府外债,制定基本管理制度。

  (十一)负责管理会计工作,贯彻落实国家统一的会计法律、法规和制度,监督和规范会计行为;拟订和执行会计委派制度,指导和管理会计委派工作;接受委托,监督管理会计社会中介机构。

  (十二)监督检查财税法规、政策的执行情况,反映财政收支管理中的重大问题,提出加强规范财政管理的政策建议;加强对困难乡(镇)财政指导监督。

  (十三)牵头起草全区农村财政综合改革规划、方案和政策措施并组织实施,指导和推动农村财政综合改革工作;负责全区农村综合改革财政性资金的管理。承担区农村综合改革领导小组的日常工作。

  (十四)拟定和执行国有资本金基础管理的方案、规章制度、管理办法;组织实施国有资产的清产核资、国有资本金权属界定和登记;监管国有资本变动事宜,监缴国有资本收益,负责国有资本金的统计、分析;负责对国有资产授权经营公司的监管。

  (十五)承办区委、区政府交办的其他事项。

  第四条 区财政局内设机构

  (一)办公室

  综合协调局机关和直属单位工作,督促重大事项落实;承担局机关文电、机要、档案、保密、信访、新闻宣传和内部规章制度建设等工作;承担局机关重要文件、综合性文稿的起草工作;负责政务公开、网上审批和绩效评估工作;承担局机关及直属单位的财务、政府采购、资产管理等工作。起草有关财税方面政府规章;负责局机关规范性文件的合法性审核;按规定承担局机关行政复议、行政应诉;承办国家赔偿费用管理;组织全区财政系统法制宣传教育;审核其他法律、法规、规章草案中有关财政税收的条款,参与局机关行政许可、行政处罚等工作的合法性审查。科室负责人:蔡作钦;联系电话:2937697。

  (二)人事股

  承担局机关和直属单位的机构编制、人事管理等工作;负责全区财政系统干部队伍建设;制定并组织实施全区财政系统的教育培训规划和年度计划,指导全区财政系统干部教育工作。科室负责人:林慧颖;联系电话:2812155。

  (三)综合股

  参与研究提出工资、津贴等收入分配政策和改革方案;参与研究提出住房改革政策,管理住房改革预算资金:承担彩票财政管理的有关工作;参与承办清理规范公务员津贴补贴的具体工作;拟订政府非税收入管理制度和政策;负责政府性基金和行政事业性收费项目的审批、制定标准等工作。贯彻执行中央、省有关政府非税收入管理的政策和制度,拟订政府非税收入征收管理方面的具体实施办法;牵头负责区本级行政性收费、事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资产和国有资源收入、其他非税收入的征收管理;管理财政票据、负责财政票据电子化管理改革工作;开展非税收入征缴日常监督和专项稽查工作。科室负责人:马干;联系电话:2830196。

  (四)预算股

  研究提出财政政策、财政体制、预算管理制度和中长期财政规划的建议;编制汇总年度财政预决算草案,办理预算调整事项;承担区直部门综合预算审核、批复、调整工作;承担区直部门支出标准体系建设及项目库管理工作;拟订财政转移支付制度,承担区对乡(镇)的财政转移支付工作;管理国债,拟订全区政府性债务管理制度和办法;汇总年度全区财政预算。在市赋予我区税收管理权限范围内,研究提出地方税税种的增减、税目税率调整、减免税等建议;组织实施税收法律法规;研究提出地方税收政策调整建议;开展税源调查分析、参与税收政策的调研工作;研究提出关税和进口环节税收政策的建议,办理有关税收减免和税收返还等事项;监督检查税收法规和政策的执行情况。科室负责人:杨堃;联系电话:2825480。

  (五)国库股

  组织预算执行及统计分析预测;组织实施总预算会计、行政单位会计及政府会计制度,组织实施国库管理制度、国库集中收付制度;牵头审核、汇总编制区直部门和执收单位的非税收入年度预算,组织实施政府非税收入国库集中收缴,管理财政和预算单位账户、财政决算及总会计核算;承担国库现金管理的有关工作;负责指导全区非税收入征收管理系统的网络建设与维护。科室负责人:吴小洁;联系电话:2833372。

  (六)行政政法股

  承担行政、政法以及党派团体等方面的部门预算有关工作、研究提出相关财政政策;审核所联系部门和单位的年度财务决算;牵头组织实施《行政单位财务规则》;负责拟订区级行政性经费的财务管理办法,参与研究行政性经费开支标准和定额;承担统一着装管理工作;承担区级出差和会议饭店定点管理有关工作;参与对口联系单位行业发展规划和相关政策、制度的研究制定工作。科室负责人:梁海燕;联系电话:2829187。

  (七)教科文股

  承担教育、科技、文体、广播、宣传等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;牵头组织实施《事业单位财务规则》;拟订事业单位通用的财务管理制度,拟订新闻、出版和电影行业的财务制度;承担义务教育经费保障机制改革的具体工作;按规定管理重大科技专项资金;承担区级国有文化企业财务管理工作。科室负责人:朱玉斌;联系电话:2937617。

  (八)经济建设股

  承担交通、资源、建设、环保等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;参与拟订建设投资的有关政策和基本建设财务制度;承担有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作;拟订土地、矿产等国有资源收入管理政策,按规定管理资源性资产权益;承担财政投资评审管理作。科室负责人:王丽容;联系电话:2870610。

  (九)农业股

  承担农办、农业、林业、水利、海洋与渔业、气象等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;拟订财政支农资金管理办法和有关行业事业、企业财务管理制度;管理支农专项资金,管理政策性农业和扶贫专项贷款贴息,统筹安排财政扶贫资金。拟订农业综合开发的资金、财务管理制度并组织实施;管理和统筹安排中央、省、市与区财政等农业综合开发资金。科室负责人:蔡述斌;联系电话:2937663。

  (十)社会保障股

  承担人力资源和社会保障、民政、卫生等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;管理财政社会保障和就业及医疗卫生支出;拟订有关资金(基金)财务管理制度;承担社会保险基金财政监管工作;编制社会保障资金预决算草案,审核汇总全区社会保险基金预决算草案。科室负责人:谌基文;联系电话:2937672。

  (十一)外经股

  拟订有关涉外财政政策并组织实施;承担外经贸、外事、旅游、贸促会等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;拟订外经贸、外商投资和境外企业以及涉外事业单位的财务制度并组织实施;拟订和执行财政预算内行政事业单位和社会团体的非贸易外汇管理制度,负责区直部门因公出国用汇的审批和核销管理;拟订和执行外事活动及各类因公临时和长期出国出境人员工资及生活待遇标准和有关费用开支标准。科室负责人:章萍;联系电话:2937686。

  (十二)企业股

  承担工商经济方面的部门预算有关工作;研究提出支持企业发展经济相关行业的财政政策;牵头拟定企业财务制度及企业财务会计报告编制办法并组织实施;承担区属国有工业企业财务管理及区国有、国有控股、参股资本经营收益收缴有关工作;参与拟定企业国有资产管理有关制度。科室负责人:王汉祥;联系电话:2937657。

  (十三)会计股

  管理会计工作。组织实施会计法律、法规和制度、拟订会计管理具体办法,并负责监督实施;研究提出会计改革和政策建议;管理会计从业资格,按照规定承担会计专业技术资格管理工作;管理会计人员培训;负责代理记账管理;组织管理会计信息化工作;接受委托,监督管理会计社会中介机构。科室负责人:郑建楠;联系电话:2831673。

  (十四)监督检查股

  拟订财政监督检查的政策和制度;监督则税法规、政策的执行情况;承担监督检查会计信息质量的有关工作,依法查处违法行为;反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政收支管理的政策建议;监督检查局内各单位执行财政法规、政策、制度和预算的情况,监督局属单位财务收支管理等。参与指导困难乡(镇)财政预算、决算编制、监督分析困难乡(镇)财政收支管理情况;监督检查区级财政用于补助乡(镇)人民政府的专项资金的管理和使用情况;反映财政管理中存在的问题,提出加强财政管理的意见和建议。科室负责人:林宇通;联系电话:2937623.

  (十五)农村综合改革股(区农村综合改革领导小组办公室)

  起草全区农村财政综合改革规划、方案和政策措施,指导和推动农村财政综合改革工作;牵头组织全区农村公益事业债务管理工作;负责村级“三项经费”、“一事一议”财政性资金管理及农村公益事业建设有关问题的研究;参与制定农村综合改革涉及的财政转移支付方案的测算和转移支付资金分配工作,牵头管理全区农村综合改革财政性资金。承担区农村综合改革领导小组的日常工作。科室负责人:郑贵彬;联系电话:2837887.

  (十六)行政事业单位资产管理股

  贯彻执行中央、省、市有关国有资产管理的法律、法规和政策;拟订全区行政事业单位国有资产管理的规章制度,并负责组织实施和监督检查;承担区级行政事业单位国有资产配置预算的相关工作,负责区直行政事业单位(含下属事业单位和派出机构)的国有资产管理、承担产权界定、清查登记、资产处置、资产收益工作,负责制定区直行政事业单位国有资产管理的具体办法并组织实施。科室负责人:林晨;联系电话:2937690.

  (十七)采购监督管理办公室

  拟订政府采购的政策规定,监督和管理政府采购活动;管理政府采购信息;受理区级政府采购投诉,处理违法违规行为;按规定审批区级政府采购方式;管理本级未纳入国库集中支付范围的政府采购资金;承担区政府采购工作领导小组的日常工作。科室负责人:黄雅娟;联系电话:2922756.

  (十八)区控制社会集团购买力办公室

  拟订全区社会集团购买力管理制度并组织实施;按规定审核专控商品;负责组织查处控购方面的违规事项。科室负责人:黄雅娟;联系电话:2922756.

  (十九)绩效管理股

  研究建立预算绩效管理体系;组织实施预算绩放目标管理、预算绩效运行跟踪监控和财政支出绩效评价;组织、指导区直单位和乡(镇)财政部门开展预算绩效管理工作;做好预算绩效评价结果的反馈与应用工作。科室负责人:甘凤;联系电话:2870730.

  (二十)区国有资产管理办公室

  研究制订国有资产管理的制度和办法,拟定国有资产管理的重大改革方案和区属国有资产营运战略、发展规划;编制区属国有资产授权经营公司的国有资产经营预算草案,提出区属国有资产授权经营草案和区属国有资产授权经营公司的设立、变更和终止意见,监管区属国有资产授权经营公司的有关资本变动和重大资产转让、投资、债务、对外担保,提出授权经营公司国有资产增值保值考核指标并对其进行考核。科室负责人:王汉祥;联系电话:2937657。

  (二十一)金融与债务管理股

  拟订地方金融企业财务管理制度,承担地方金融类企业国有资产和财务管理的有关工作;根据区政府规定,承担地方金融机构财政出资人职责,组织实施地方金融类企业国有资本绩效考核评价,收缴国有资本经营收益;按规定管理政策性金融业务。贯彻执行政府性债务管理的政策和制度;拟订全区政府性债务管理制度;负责政府债券的转贷工作;负责政府性债务的监测和统计分析,拟定政府性债务风险预警和应急处置办法,评估和监测全区政府性债务风险状况;承当区本级政府性债务的预算管理;负责监管区级政府或有债务;会同有关部门做好政府性债务贷款项目工作。承担有关国际多边和双边财政合作事宜;按规定管理外国政府贷(赠)款;承担有关国际金融组织贷(赠)款、担保和联合融资的转贷(赠)、偿还工作,监督资金使用。科室负责人:郑嘉茜;联系电话:2937685.

  第五条 区财政局机关行政编15名。设局长1名、副局长4名(含总会计师一名);股级职数20名。机关工勤人员、事业编制6名。

  第六条 蕉城区财政局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

  第七条 本规定具体解释工作由中共蕉城区委机构编制委员会办公室承担,其调整由中共蕉城区委机构编制委员办公室按规定程序办理。

  第八条 本规定自2019年3月31日起执行。

  第九条 领导分工

  一、钟泉芳(局党组书记、局长、四级调研员):主持区财政全面工作。主管人教股、预算股、国库股、国库集中支付中心。

  二、王善光(局党组副书记、一级主任科员):分管社保股、教科文股、农改股、计算机信息中心、团支部。

  三、黄瑞喜(局党组副书记、二级主任科员):分管农业股。

  四、潘家宁(局党组成员、副局长、一级主任科员):分管财政投资评审中心、两费中心、行政事业单位资产管理股。

  五、彭建辉(局党组成员、二级主任科员):协助局长抓预算收支、财政体制。分管行政政法股、协管预算股。

  六、黄书敬(二级主任科员):负责区政府重点项目融资工作,外联区土地收储中心、棚户区改造与各项目指挥部工作。分管经建股、金融与债务股、国资办。

  七、刘炳贺(局党组成员、区纪委派驻财政局纪检组长):专管纪检、监察工作。

  八、陈宁平(局党组成员、总会计师):协助局长抓财政局党的建设、意识形态、统一战线、精神文明、平安建设工作,分管办公室、会计股、企业股,协管人教股。

  九、王  宇(局党组成员、四级主任科员):协助局长抓预算绩效、国库支付管理工作。分管绩效股、监督股,协管国库股、国库集中支付中心。

  十、吴书平(四级主任科员):分管控办、采购办、外经股、综合股、票据中心、局机关工会工作。