蕉城区人口和计划生育工作领导小组关于印发《蕉城区“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目试点工作实施方案》的通知

来源:本网 发布时间: 2017-08-14 00:00
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现将《蕉城区“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目试点工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

蕉城区人口和计划生育工作领导小组

2017年8月14日

 

蕉城区“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目试点工作实施方案

为进一步做好新时期的卫生计生工作,深入推进蕉城区新家庭计划,提高家庭发展能力,促进社会文明和谐。根据国家卫生计生委办公厅《关于开展“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目试点工作的通知》(国卫办家庭函〔2014〕388号)要求。建立以“政府主导、部门协作、社会参与、家庭响应”的工作机制,更好地落实开展“新家庭计划——家庭发展能力”项目试点工作,结合我区实际,特制订本工作方案:

一、项目背景

坚持以人为本,树立“大人口”理念,以家庭为着眼点和切入点,突出公益性质,拓展服务职能,增强公共服务网络的生机和活力,提高家庭的健康水平、生活质量和幸福指数,应对家庭结构和功能的变化,提升家庭整体发展能力。全面开展“蕉城区新家庭计划——家庭发展能力建设”项目工作,将该项目作为促进卫生计生整合转型的有效载体,依托婚育学校和社区卫生服务中心,调动社会资源,围绕“家庭保健”、“科学育儿”、“养老照护”、“家庭文化”等四个方面内容,整合资源,齐抓共管,多形式多渠道推进项目落实,促进家庭幸福,社会和谐。

二、项目目标

(项目:周期2017年8月——2023年12月)

1、项目总目标:

“新家庭计划--家庭发展能力建设”项目旨在提高家庭成员健康水平和家庭发展能力,促进家庭和谐幸福。

2、项目具体目标:

1.家庭成员保健意识明显增强,自我保健能力明显改善,健康素养明显提升。

2.有婴幼儿家庭的科学育儿知识普及率明显提高。

3.有老年人的家庭在老年健康管理、健康促进和日常保健、照护等方面的能力明显提高。

  1. 尊老爱幼、男女平等等家庭美德得到弘扬,家庭关系更加和谐,社区、村环境得到优化。

三、项目管理

(一)区级

1、为加强新家庭计划项目的领导,成立以区政府分管副区长为组长,区直有关部门为成员的蕉城区“新家庭计划——家庭发展能力建设” 项目工作领导小组,下设新家庭计划项目办公室负责具体工作。

2、工作职责

(1)组织协调:

①建立“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目专家技术指导组和专家信息库。

②协调有关部门、社会团体和企事业单位等共同参与蕉城区“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目。

(2)宣传教育

①宣传卫生和计划生育政策。

②宣传“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目具体内容。

③组织开展“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目的学习、培训和讲座。

(3)服务管理

①指导基层开展落实新家庭计划项目,健全工作网络建设。

②对基层开展新家庭计划项目的实施情况进行督导和评估。

(4)交流培训

①开展以“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目为内容的讨论与研究。

②对落实“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目的负责人和服务管理人员进行培训。

③组织与“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目有关的工作相互交流和学习。

(二)乡镇(街道)级

(1)制定新家庭计划项目配套活动方案。

(2)对村、社区居民家庭的项目需求和实际情况进行调查分析,做好新家庭计划项目年度工作计划。

(3)按年度工作计划项目对家庭成员的开展培训活动。

(4)按年度工作计划项目为家庭成员提供配套服务。

(5)按上级要求选派有关人员参加各级项目培训。

(6)定期对村、社区完成项目工作的督促指导。

(三)村(社区)

(1)调查摸底制定家庭需求服务项目工作方案。

(2)开展家庭成员培训和配套服务。

(3)对居民家庭需求的相关服务和项目进行评价。

(4)开展健康教育等材料发放和各项宣传服务。

(5)开展为居民家庭成员提供力所能及的咨询服务。

(6)按要求参加上级组织的项目培训提高工作能力。

(7) 成立家庭健康指导室。

四、项目分工

为切实做好我区“新家庭计划-家庭发展能力建设”项

目试点工作,根据2017年成立的由有关部门参与的蕉城区“新家庭计划---家庭发展能力建设” 项目试点工作领导小组成员进行调整充实,明确区直各成员单位工作职责。下设新家庭计划项目试点办公室和专家技术指导组,具体名单附后(今后,若领导小组成员因工作变动或机构调整的,由相应岗位的人员或机构自然递补)。

区直各成员单位工作职责:

区委宣传部:将“新家庭计划— —家庭发展能力建设”项目纳入宣传系统的工作内容,营造浓厚宣传氛围和报道工作。

区公安分局:负责做好社会治安管理工作,为新家庭计划项目顺利推进提供良好的社会环境。

区卫计局:履行区“新家庭计划— —家庭发展能力建设”项目工作领导小组办公室职能,协调解决新家庭计划项目工作中遇到的问题,督促项目工作执行情况、质量及进度,结合培训工作,印发宣传资料,做好舆论宣传工作。督促指导乡镇卫生院、社区卫生服务中心为辖区居民建立家庭档案,进行健康状况评估,制订个性化健康规划;开展家庭责任人及家庭成员个人卫生习惯、合理饮食和三种慢性非传染性疾病(高血压、糖尿病、高血脂症)预防的健康教育;开展心肺复苏专题讲座及培训,提高家庭成员人工呼吸和心脏按摩的急救技能;开展母乳喂养和辅食添加专题讲座,提高母亲对母乳喂养和辅食添加重要性添加得到认知率;通过讲座和资料发放,增强婴幼儿看护人对婴幼儿常见病的识别能力,提高对一般性预防和护理方法的知晓率;开展老年人抑郁症初筛检查,使用抑郁自评量表或其他评量表进行测量。

区财政局:为新家庭计划项目试点工作提供必要的经费保障。

区教育局:针对青少年性健康教育问题,开展适时、适量、适度地生殖健康和性知识的教育和咨询活动;弘扬尊老爱幼、男女平等等家庭美德;从小培养健康生活习惯。

区民政局:在农村低保、优抚对象等民生项目实施中向计生特殊家庭和计划生育家庭倾斜。同时,加大《收养法》的宣传力度。

区人社局:有计划的开展计划生育家庭技能培训,提升计划生育家庭发展能力。

区文体局:加强基层家庭文化建设,结合实际开办好农家书屋,提高农村家庭文化知识水平;弘扬历史文化、现代文明、民族精神;利用各种渠道对新家庭计划项目工作进行全方位宣传推广。

区消防大队:开展灾害逃生等相关技能的培训与演习,如烟雾逃生、火灾逃生、地震逃生等,增强家庭成员应急逃生能力,掌握正确的逃生技巧。

区扶贫办:在落实扶贫开发政策工作中,对计划生育家庭户给予政策倾斜,提高家庭特别是计划生育家庭的综合发展能力。

区老龄委:结合本单位工作实际,有针对性开展老年人生活方式及日常保健主题活动,提高老年人身心健康和生活质量。

区计划生育协会:积极参与“新家庭计划”项目的实施,发挥计划生育协会职能作用,将“新家庭计划”项目工作内容纳入计生协会工作议程。结合组织发动群众实行计划生育自我管理、自我教育、自我服务的同时,不断提高计划生育家庭发展能力,增进居民群众福祉。

区妇联:结合“好婆婆、好媳妇”评选活动传递尊老爱幼正能量,促进家庭和谐文明发展。组织开展妇女技能培训,提升家庭发展能力。

团区委:充分发动志愿者为行动不便、老弱病残居民,提供上门访视、健康指导等服务。

乡镇人民政府、街道办事处:成立相应的“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目工作领导小组,下设新家庭计划项目办公室负责具体工作实施,做到人员和经费给予保障。结合“美丽乡村”建设项目修建健康文化广场,加强对新家庭计划项目试点工作的宣传,确保项目试点工作有序推进。

五、项目内容

(一)确定试点村(社区)

按照“村(社区)班子建设好、经济发展条件好、社会发展基础好、群众思想观念好、计划生育工作好”的“五好”标准。于2017年各乡镇(街道)选定新家庭计划项目试点单位;通过新家庭计划项目试点的实施,总结经验和做法,逐年增加新家庭计划项目推进工作,到2023年在全区范围内全面开展新家庭计划项目建设。

(二)开展项目培训

1、按照国家项目办印发的培训教材和项目实施指导手册,组织试点单位的家庭开展有针对性的培训,确保每户家庭至少有1人接受培训,为每户印发1份系列宣传册。

2、项目试点村(社区)要根据本地实际情况,制定出切实可行的工作方案,落实工作人员,安排项目经费,搞好宣传发动,发放宣传资料,确保项目目标和项目内容家喻户晓。

3、组织配套活动。区卫生和计划生育局要围绕培训内容,组织开展系列宣传、培训和服务活动,为试点社区、村家庭配备相关的实物宣传品,并开展符合本地家庭实际需求的相关活动。

(1)家庭保健活动。针对家庭健康责任人和主要家庭成员开展合理饮食和三种主要慢性非传染性疾病(高血压、糖尿病、血脂异常)的预防健康教育。针对青少年开展性和生殖健康的健康教育和健康咨询;针对家庭健康责任人和家庭成员开展个人卫生习惯(如刷牙、洗澡和不随地吐痰等)健康教育。开展心肺复苏专题讲座及培训,提高家庭成员人工呼吸和心脏按摩的急救技能。开展灾害逃生等相关技能的培训与演习,如烟雾逃生、火灾逃生、地震逃生等,增强家庭成员应急逃生能力,掌握正确的逃生技巧。

(2)科学育儿活动。开展母乳喂养、辅食添加、婴幼儿常见病等专题讲座,提高母亲对母乳喂养和辅食添加重要性的认知率,增强婴幼儿看护人对婴幼儿常见病的识别能力,提高对一般性预防和护理方法的知晓率。继续开展婴幼儿早期发展教育工作,按照我区婴幼儿早期发展工作计划,组织开展系列知识讲座和活动,传播儿童早期发展知识,转变儿童早期发展观念,尤其是组织婴幼儿亲子阅读活动和参与活动,提高婴幼儿看护人对亲子阅读重要性的认知率。

(3)养老照护活动。开展老年人生活方式及日常保健主题活动,提高对威胁老年人身心健康事项的知晓率。开展老年人抑郁症初筛检查,使用抑郁自评量表或他评量表进行测量。结合“计生特殊家庭健康行”活动,开展老年人运动与康复咨询活动,使老年人能够判断运动是否适宜,指导老年人选择适宜的运动方式。

(4)家庭文化活动。通过入户咨询和定期举行座谈等形式,对社区居民开展有关家庭教育、夫妻关系、代际关系及子女关系等内容的系列讲座。同时,结合计生大讲堂活动,开展家庭礼仪课堂,举办家庭礼仪知识竞赛等。开展再就业培训,举办专场招聘会,提供下岗家庭再就业渠道。开展运行好农家书屋,提高农村家庭文化知识水平。开展文化宣传活动,弘扬历史文化、现代文明、民族精神。

六、项目实施

(一)启动试点阶段(2017年8月至2018年12月)。按照全区项目试点工作实施方案,各乡镇(街道)具体负责,指导项目试点村(社区),结合本地实际,细化工作步骤,制定具体的实施细则。结合国家项目手册和培训内容编写适宜的培训教材;为家庭发放宣传资料,开展培训和服务。

(二)深入推进阶段(2019年1月至2020年12月)。对项目试点社区和村进行督导。围绕新家庭计划项目目标,开展家庭成员培训及主题服务活动。开展中期评估,总结经验,深入推进新家庭计划项目的实施。

(三)全面深化阶段(2021年1月至2022年12月)。进一步对新家庭计划项目的推广实施,根据试点经验和做法,扩大宣传,结合实际拓展试点范围和家庭成员需求的服务内容,在全区广泛宣传开展新家庭计划项目活动。

(四)总结评估阶段(2023年1月至2023年12月)。区、乡镇(街道)组织对项目试点工作进行全面总结评估。认真分析新家庭计划项目工作的经验和做法,接受上级专家评估。

七、项目保障

(一)科学规划。充分认识实施新家庭计划项目的意义,把实施新家庭计划列入重要议事日程,科学规划、稳步推进,采取先试点,后推广的方式。加快新家庭计划项目的实施,及时总结经验,研究解决问题,扎实做好工作。

(二)统筹安排。新家庭计划项目在五年之内将逐步在全区推广,各单位要认真贯彻落实关于新家庭计划项目的要求,把这项活动纳入重要议事日程,明确领导责任,完善具体措施,定期研究、分类指导,不断把活动引向深入,要把新家庭计划项目工作纳入本级目标管理责任制考核体系,加强领导,统筹安排,做到有部署、有计划、有考核,确保活动取得实效。

(三)多方协调。新家庭计划项目涉及各职能部门工作诸多方面,试点单位要积极争取党委、政府领导的支持,协调相关部门和社会各界参与配合,整合各种资源,共同推进新家庭计划项目活动的深入开展。区卫生计生系统要发挥主导作用,不断提高基层卫生和计划生育队伍业务能力和服务水平。发挥共青团、妇联等群团组织的作用,加强相互沟通和支持。各有关部门要把新家庭计划项目同本部门工作紧密结合起来,做到部门协作、优势互补、形成合力,推进新家庭计划项目工作。

(四)经费投入。试点单位要切实加大对新家庭计划项目的经费投入力度,指定专人负责,设立专项资金,按照项目实施和误工费用等情况做好预算,确保工作取得积极成效。各试点单位要及时向区领导小组办公室报送项目实施情况及经费使用情况,保证项目试点工作顺利开展。

(五)强化考核。建立完善考核评估机制,将“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目试点工作履行率、工作量、规范性和服务对象的满意度作为考核评估内容,并将新家庭计划项目活动纳入年终计划生育考核内容。

 

联系人:区卫生计生局项目负责人   张丽芳

联系电话:(0593)2921182

联系人:区卫生计生局项目办联络员   陈巧彬

联系电话:(0593)2922617

 

附件:

1、蕉城区“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目工作领导小组成员名单

2、蕉城区“新家庭计划— —家庭发展能力建设”项目工作专家技术指导组成员名单

3、蕉城区“新家庭计划— —家庭发展能力建设”项目试点活动计划表

4、蕉城区“新家庭计划— —家庭发展能力建设”项目工作安排表

 

现将《蕉城区“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目试点工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

蕉城区人口和计划生育工作领导小组

2017年8月14日